近年來(lái),國(guó)家三令五申要求取消公路不合理收費(fèi),可是公路不合理收費(fèi)的情況還是屢屢發(fā)生,屢禁不止。
據(jù)媒體報(bào)道,全長(zhǎng)114公里的成渝高速重慶段,經(jīng)國(guó)家審計(jì)署審計(jì),目前已多收費(fèi)26億元,至收費(fèi)到期前還將收費(fèi)101億元,相當(dāng)于其實(shí)際總投資的7倍,是應(yīng)收6.65億元的18倍;鄭州黃河公路大橋于1986年10月正式通車(chē),國(guó)家審計(jì)署審計(jì)指出:河南省鄭州黃河大橋總投資1.78億元,其中銀行貸款7100萬(wàn)元,早在1996年就已經(jīng)用收費(fèi)還清了全部銀行貸款。此后,鄭州黃河公路大橋違規(guī)繼續(xù)收費(fèi)14.5億元;南京機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)超過(guò)法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%,并且這條高速公路14年來(lái)的總收益達(dá)28億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初9.8億元的建設(shè)成本。此類(lèi)例子舉不勝舉。
世界銀行發(fā)布的最新研究報(bào)告稱(chēng),中國(guó)的高速路通行費(fèi)比發(fā)達(dá)國(guó)家的還要高,在世界13個(gè)國(guó)家1600公里通行費(fèi)占人均GDP的比例中,中國(guó)以超2%的比例居首,而美國(guó)不到0.3%。中國(guó)的高速公路成了“高價(jià)公路”。 有人調(diào)查后發(fā)現(xiàn),當(dāng)下公路收費(fèi)的暴利甚至超過(guò)了房地產(chǎn)、石油等行業(yè)。巨額的利潤(rùn)讓一些部門(mén)和地方政府難以割舍,不少路橋已經(jīng)收到盆滿(mǎn)鍋滿(mǎn)還不肯擺手。
實(shí)際上,國(guó)家有關(guān)方面針對(duì)公路亂收費(fèi)問(wèn)題的清查整頓已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次,但經(jīng)驗(yàn)顯示,由于涉及到許多部門(mén)的切實(shí)利益,一些被取消的收費(fèi)公路事后往往死灰復(fù)燃,不久后改換門(mén)庭后又重新開(kāi)始收費(fèi)。許多分析人士指出,公路亂收費(fèi)問(wèn)題久治不愈,一些地方政府與利益集團(tuán)將公路當(dāng)成牟利工具,其實(shí)反映了當(dāng)前一些地方政府與路橋公司所形成的“利益共同體”現(xiàn)狀。
公路亂收費(fèi)的頑疾必須治理。清理整頓公路收費(fèi)行為除了需要完善公路收費(fèi)管理立法體系,理順高速公路管理體制消除權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題之外,更需要大力提高公路收費(fèi)管理的透明度。首先對(duì)收費(fèi)公路手續(xù)、期限要規(guī)范、透明,并且要用法制的方式對(duì)公路亂收費(fèi)以及超期限收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行管理和整治。特別重要的是,各級(jí)政府部門(mén)必須痛下決心,摒棄部門(mén)利益,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,徹底清理公路違規(guī)收費(fèi),降低交通運(yùn)行成本,為車(chē)主和司機(jī)減負(fù),為百姓減負(fù),樹(shù)立政府服務(wù)的新形象。(蔡福津)
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