經(jīng)過五易其稿的陣痛，三網(wǎng)融合試點(diǎn)計(jì)劃終迎柳暗花明。消息人士流露，6月6日上午，國(guó)家三網(wǎng)融合和諧小組會(huì)議閃電通過了試點(diǎn)計(jì)劃，相干文件近日將正式頒布，試點(diǎn)城市提拔賽的發(fā)令槍也將由此打響。據(jù)悉，計(jì)劃請(qǐng)求各地于本月18日前上報(bào)試點(diǎn)申請(qǐng)，本月25日批準(zhǔn)開端實(shí)行。三網(wǎng)融合將真正迎來破繭而出的時(shí)刻。

　　廣電成了最大贏家，牢牢掌控IPTV播控權(quán)

　　消息顯示，這份名為《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作計(jì)劃》的文件前后經(jīng)過五輪修正，而最終拍板的計(jì)劃對(duì)廣電最為有利。知情人士稱，最終的計(jì)劃明白廣電將負(fù)責(zé)IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)集成播控平臺(tái)建設(shè)管理，包含EPG計(jì)費(fèi)管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務(wù)。

　　雖然最終的文件還沒有公開，但播控權(quán)之爭(zhēng)的確是兩部門五輪交手中最為激烈的。工信部謀求部分內(nèi)容集成播控權(quán)，但廣電寸步不讓。

　　據(jù)懂得，工信部最初提出，電信企業(yè)可以利用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向電視機(jī)終端用戶匯集、傳送視聽節(jié)目和非視聽節(jié)目?jī)?nèi)容，并負(fù)責(zé)面向用戶的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，還可將各類視聽節(jié)目傳送到手機(jī)終端。但是廣電堅(jiān)決不肯，認(rèn)為電信的職責(zé)是技巧“傳聲筒”。在計(jì)劃后續(xù)的修正中，工信部仍然請(qǐng)求相應(yīng)的權(quán)限，但廣電特別批注稱，IPTV和手機(jī)電視的集成播控大權(quán)仍由廣電控制。

　　“集成播控權(quán)不可能給電信�！币晃唤咏鼑�(guó)家廣電總局的消息人士說。在他看來，電信盼望拿到的其實(shí)是業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，例如最熱門的IPTV。此前廣電牢牢把控著牌照權(quán)限，只給幾家嫡系企業(yè)開了綠燈，電信商只能通過合作曲線介入。

　　決策層快刀斬亂麻，部門分歧終于彌合

　　“沒想到這么迅速拍板，看來政府層面推動(dòng)三網(wǎng)融合的決心很大�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說。此前，廣電和電信各執(zhí)一詞，重復(fù)爭(zhēng)辯，難分難解，業(yè)界都在猜測(cè)計(jì)劃可能會(huì)呈現(xiàn)第六稿、第七稿，甚至第N稿，沒想到?jīng)Q策層的招數(shù)卻是“快刀斬亂麻”。

　　今年春節(jié)前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。同時(shí)，考慮到廣電的歷史，給予3年試點(diǎn)的改革緩沖期。按照既定時(shí)間表，試點(diǎn)期是今年到2012年。今年3月，工信部部長(zhǎng)李毅中樂觀地表現(xiàn)，計(jì)劃5月就能獲批。即便到了5月下旬，他依然將時(shí)間表鎖定在5月。

　　令人大跌眼鏡的是，進(jìn)入6月后，試點(diǎn)計(jì)劃仍未出爐。5月28日提交的計(jì)劃第四稿再次被打回，6月1日計(jì)劃終于出爐，但業(yè)界廣泛認(rèn)為短期內(nèi)恐難成行，部門間掣肘成了坊間最大的談資。

　　此前有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，面對(duì)爭(zhēng)執(zhí)不下的抵觸，工信部與國(guó)家廣電總局已提請(qǐng)政府高層來化解糾紛，最終可能需要國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的拍板。

　　在三網(wǎng)融合過程中，電信系與廣電系的抵觸由來已久。今年4月2日，兩部門共同提交試點(diǎn)計(jì)劃一稿。在18頁的文件中，雙方各執(zhí)一詞的有28處，其中工信部16處，國(guó)家廣電總局12處。從本質(zhì)性的“試點(diǎn)階段重要工作任務(wù)”到試點(diǎn)計(jì)劃結(jié)尾，雙方不斷呈現(xiàn)分歧，火藥味十足。

　　試點(diǎn)城市報(bào)名踴躍，處所政府是重要推力

　　盡管試點(diǎn)城市的入選條件還沒有頒布，但一線城市都在積極爭(zhēng)取進(jìn)入首批名單。接近工信部的人士告訴記者，近一段時(shí)間以來，幾乎所有的省會(huì)城市都在進(jìn)京“公關(guān)”。廣電系也在圈選合適的地區(qū)。

　　在前段時(shí)間業(yè)內(nèi)傳播的一份試點(diǎn)名單上，有10個(gè)城市很有盼望，東部的發(fā)達(dá)城市有上海、南京和杭州，南部城市有深圳，東北城市有哈爾濱和沈陽，西部城市有重慶，華中城市有武漢和長(zhǎng)沙，華北城市有山西忻州，整體布局籠罩全國(guó)各個(gè)地區(qū)。

　　不過，在歌華有線副總經(jīng)理羅小布看來，這些所謂的試點(diǎn)名單純屬無中生有，畢竟當(dāng)時(shí)試點(diǎn)計(jì)劃遠(yuǎn)未落實(shí)。中廣互聯(lián)CEO曾會(huì)明則表現(xiàn)，從推動(dòng)三網(wǎng)融合的角度出發(fā)，試點(diǎn)的選擇應(yīng)更具全面性和代表性，例如分辨選擇東、西、中部城市，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村聯(lián)合試點(diǎn)等。