從全國范疇看，目前已有河北、遼寧等12個省區(qū)市相繼統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口劃分，統(tǒng)稱為居民戶口。此前我國履行的戶籍制度，是以出生地登記戶口的。這種“出生地登記”制被認為是造成“城鄉(xiāng)二元化”的重要原因�！俺青l(xiāng)二元化”是中國的戶籍制作造成的最重要的弊病，在二元的條件下，資源的占領以及權益的分配都是不對等的，最終的成果是城鄉(xiāng)差距的越來越大，導致難以補充的鴻溝。
此次，四川省的戶籍制度改革將按照“居住地登記戶口”的管理制度，這本身在登記條件上就是一種進步。按照居住地而不是出生地的登記方法區(qū)分了原始意義上那種出生決定一生的觀念，按照居住地對于所有的人都是一種情勢上的公平，沒有因為你此前出生在農(nóng)村，現(xiàn)在居住在城市而造成相應的輕視，參加按照如此的戶籍登記原則的話，后續(xù)的道路可能會更加順暢，但也并非是一帆風順的。
本次四川戶籍改革的內(nèi)容包含：建立以居住地登記戶口的管理制度，以合法固定住所和穩(wěn)固職業(yè)為基礎落戶條件；打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘，增進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益；進一步放寬農(nóng)民工進城落戶、引進人才戶口遷移、親屬到城鎮(zhèn)投奔落戶、離退休人員下崗職工戶口遷移等的限制條件等等。
可以看到除了登記條件之外，“享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益”是最具有直接意義的改革，這一點才是戶籍改革的核心和要害，因為什么情勢的登記僅僅是一種程序上的重復，而落實到現(xiàn)實中的“權益”才是最值得關注的，而這樣的權益不應當僅僅是一紙空文，應當有具體的規(guī)定以及相干政策。
享有與城鎮(zhèn)居民同等的權益，需要加強的就是戶籍登記制度之后的配套制度建設。無論是從就業(yè)權利、子女入學權利、醫(yī)療保險、社會保險、養(yǎng)老保險、公積金制度等等這些都是在戶籍改革之后需要切身跟進的制度建設項目�？梢哉f，假如僅僅修正了戶口登記的門檻和情勢，沒有后續(xù)的配套制度建設的話，這一次的戶籍改革很有可能就會流于情勢主義的起源。
因為從全國其他處所的戶籍改革看，最重要的就是配套制度的建設步伐。因為沒有配套制度建設，國民的權益依舊得不到實現(xiàn)，所謂的城鄉(xiāng)二元制度依舊在人們的身上體現(xiàn)。當人們進行就業(yè)、子女入學等社會運動選擇的時候，沒有配套的制度規(guī)范，“輕視”就會呈現(xiàn)，這樣，“二元”便依舊存在，戶籍制度的改革便談不上成功。 相關閱讀