國民網(wǎng)文化頻道7月13日電 針對當前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展過程中呈現(xiàn)的一哄而上、盲目發(fā)展的突出問題，文化部文化產(chǎn)業(yè)司日前發(fā)出通知，請求各地加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理。通知指出，對各級文化行政部門命名的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，要明白認定標準，嚴格認定程序，開展定期考核，實行動態(tài)管理，建立退出機制。對問題突出、不能施展現(xiàn)范作用的，要及時撤銷其命名�！　∥幕�部關于加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、增進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知　　2010-07-09　　文產(chǎn)函〔2010〕1169號　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團文化局，各打算單列市文化局：　　近年來，在黨和政府的高度器重下，我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為滿足國民群眾日益增加的精力文化生活需求施展了重要作用。與此同時，各地黨委、政府也紛紛采用各種積極措施，有力推動了當?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設來增進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為許多處所的一項重要措施。值得注意的是，當前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展過程中呈現(xiàn)了一些不容疏忽的不良偏向，一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。有的處所建設的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功效定位雷同，文化含量低，浪費資源；有的處所和部門熱衷于給文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地命名“掛牌”，而疏忽其條件和內涵；有的處所以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地，搞房地產(chǎn)及其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)；有的處所在歷史文化資源的開發(fā)利用中存在偏差；眾多城市競相上馬建設動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或文化主題公園。這些勢頭如不及時加以領導和調控，勢必影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，需要引起高度器重�！　�為有效解決國民群眾日益增加的多樣化多層次文化花費需求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理的有關事項通知如下：　　一、加強計劃，領導增進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地健康發(fā)展　　本通知所稱的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地是指重要從事演藝、動漫、文化娛樂、游戲、文化會展、文化旅游、藝術品和工藝美術、藝術創(chuàng)意和設計、網(wǎng)絡文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相干服務等文化產(chǎn)業(yè)門類運動的園區(qū)、基地。當前，尤其要將動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和動漫主題公園、文化主題公園作為調控和監(jiān)管的重點。　　各級文化行政部門要加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地布局的兼顧計劃，保持標準、突出特點、進步程度，增進各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。要按照《文化產(chǎn)業(yè)振興計劃》和《文化部關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導看法》斷定的重點行業(yè)，從當?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟基礎、市場空間、花費程度、比較優(yōu)勢、文化生態(tài)、資源稟賦等條件，明白本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的布局、計劃、定位和發(fā)展目標�！　∫�保持命名和認定的標準，科學調配公共資源，嚴格調控文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展數(shù)量，嚴格把持新命名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的數(shù)量，堅決防止盲目投資、重復建設、一哄而上、過多過濫。堅決防止在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不切實際地將一些不符合條件的單位命名為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，或以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地名義開展與文化產(chǎn)業(yè)無關的建設、經(jīng)營運動�！　《�、嚴格建設程序和條件，有效遏制文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地盲目發(fā)展的勢頭　　各級文化行政部門要從計劃、內容、投資、建設、運營等環(huán)節(jié)全方位對本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地加強領導、領導。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地由文化部負責認定，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地和投資1億元以上的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地由省級文化行政部門認定或審核后報文化部備案。投資建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，須根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）的請求，嚴格按照核準權限和投資范圍履行政府核準手續(xù)。在核準過程中，文化行政部門要充分施展行業(yè)主管部門職能，對申報的項目提出核準看法。　　審核的內容重要包含：具有明白的文化內容和定位，園區(qū)內文化企業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所供給的文化服務內容健康向上；發(fā)展目標明白，具有切實可行的發(fā)展計劃，符合國家文化產(chǎn)業(yè)計劃、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展整體計劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家相干規(guī)定和標準；本轄區(qū)內是否存在已建或正在建設的同類型園區(qū)；投資和經(jīng)營主體是否明白等內容。　　文化行政部門的審核看法要及時抄告發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)計劃、公安、工商等部門。文化行政部門要按照《關于金融支撐文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的領導看法》（銀發(fā)[2010]94號）的請求，將對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審核看法告當?shù)赜嘘P金融機構。對未通過文化行政部門審核的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，文化行政部門要及時告訴當?shù)赜嘘P金融機構，請其謹慎評估申貸項目風險。各文化企業(yè)在按照財政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行措施》（財教[2010]81號）申報專項資金時，涉及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的，企業(yè)所在地省級文化行政部門應提出明白審核看法�！　∪�、扶優(yōu)扶強，施展好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增進作用　　要通過宏觀調控和政策領導，以特點文化資源優(yōu)勢和科學技巧的聯(lián)合，以龍頭企業(yè)、重大項目為依托，培養(yǎng)強大文化內容突出、特點鮮明、創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。對通過文化行政部門審核，國內外影響大、文化含量高、范圍效益好、管理規(guī)范、示范領導輻射作用強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地及園區(qū)內文化企業(yè)要重點扶持，按照財政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行措施》（財教[2010]81號）和處所有關政策，積極支撐和幫助其申報貸款貼息、項目補貼、績效嘉獎等資金；按照《關于金融支撐文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的領導看法》（銀發(fā)[2010]94號），在投融資方面對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地進行重點扶持，優(yōu)先將示范園區(qū)、基地內有貸款需求的企業(yè)和項目推薦給與文化部建立部行合作機制的銀行機構，積極促成優(yōu)質文化項目進入文化產(chǎn)權交易市場進行融資，大力培養(yǎng)、輔導并推薦符合條件的文化企業(yè)上市融資，聯(lián)合金融機構摸索針對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地內文化企業(yè)的信用評級制度�！　∷摹⒙男姓�府職能，加強管理與服務　　各級文化行政部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高度器重文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展與管理，加強組織領導，切實履行行業(yè)管理職能，全面控制和認真分析本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展的實際情況，研究制定管理措施，有針對性地加強和改良管理與服務。要積極爭取處所黨委和政府的支撐，加強與發(fā)展改革、財政、土地、城鄉(xiāng)計劃、科技、教導、廣電、消息出版、旅游、商務、國民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、公安、稅務、工商等部門及金融機構的溝通協(xié)作�！　∥幕�行政部門要加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的計劃、領導和監(jiān)管工作。對存在嚴重問題或已不符合條件的，要及時將有關情況告訴相干部門并提出處理建議；對各級文化行政部門命名的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，要明白認定標準，嚴格認定程序，開展定期考核，實行動態(tài)管理，建立退出機制。對問題突出、不能施展現(xiàn)范作用的，要及時撤銷其命名�！　∫�積極支撐各地建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地綜合評價系統(tǒng)，從文化內涵、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結構、人才狀態(tài)、研發(fā)創(chuàng)新才能、集約程度、行業(yè)影響、社會貢獻和管理效能等方面對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設發(fā)展情況的全面評估，根據(jù)評估成果對其進行監(jiān)督領導�！　√卮送ㄖ��！　《�○一○年六月九日 (起源：國民網(wǎng)-文化頻道)

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