沈榮華：十大政策凸顯《人才計(jì)劃》新亮點(diǎn)

——《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)（2010-2020年）》解讀之八

　　新華網(wǎng)北京6月16日電（記者譚浩、趙超）人才發(fā)展投入不足、創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足、城鄉(xiāng)和區(qū)域人才散布不合理……畢竟有沒(méi)有什么好的措施和政策可以破解我國(guó)人才發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題？近日出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才計(jì)劃》）給出了明白的答案。

　　上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、研究員沈榮華在讀完《人才計(jì)劃》之后，對(duì)著眼未來(lái)而提出的增進(jìn)人才發(fā)展十大政策的新亮點(diǎn)記憶猶新。“《人才計(jì)劃》考慮到當(dāng)前人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在一些突出問(wèn)題亟待解決，特別提出了十大政策，力求以政策突破來(lái)解決好這些問(wèn)題，并漸次推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境�！�

　　在這部《人才計(jì)劃》中，單列了關(guān)于增進(jìn)人才發(fā)展的重大政策部分，按照設(shè)計(jì)政策要注意導(dǎo)向性的請(qǐng)求，提出實(shí)行增進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策，產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，領(lǐng)導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策，人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策，推動(dòng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技巧人才合理流動(dòng)政策，更加開(kāi)放的人才政策，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策，增進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等。

　　“值得一提的是，這些政策特別突出了針對(duì)性和導(dǎo)向性�！鄙驑s華說(shuō)，例如，針對(duì)當(dāng)前人才發(fā)展投入不足的問(wèn)題，提出實(shí)行增進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策；針對(duì)我國(guó)創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足的問(wèn)題，提出實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域人才散布不合理的問(wèn)題，提出實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策……

　　尤其讓沈榮華印象深入的是，在如何推動(dòng)科技人才向企業(yè)湊集、怎樣加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等方面，《人才計(jì)劃》提出了一系列重大政策，明白了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)方向和措施，對(duì)于建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍具有積極的推動(dòng)作用。

　　“事實(shí)上，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺(tái)最重要的功效就是突出人才培養(yǎng)的任務(wù)導(dǎo)向�！鄙驑s華說(shuō)，國(guó)家項(xiàng)目對(duì)這些產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺(tái)的支撐和評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)這一功效請(qǐng)求。不僅如此，《人才計(jì)劃》還就改革研究生培養(yǎng)機(jī)制、在創(chuàng)新實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)一流人才、履行財(cái)稅優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)工作等方面提出了積極看法。

　　“實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，已經(jīng)成為當(dāng)代創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的新模式�！度瞬庞�(jì)劃》提出在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合上制定的這些舉動(dòng)的提出不僅正是機(jī)會(huì)，而且恰到利益�！鄙驑s華說(shuō)。

　　在沈榮華的一番解讀中，記者也感受到實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策具有的重大意義。沈榮華舉例說(shuō)，為了進(jìn)一步打消政策障礙，增進(jìn)人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，《人才計(jì)劃》提出，對(duì)到農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)的各類(lèi)人才，履行“來(lái)去自由”的政策，戶(hù)口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)等。

　　“這些政策為鼓勵(lì)和支撐各類(lèi)人才到農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)和機(jī)動(dòng)就業(yè)，發(fā)明了良好的社會(huì)環(huán)境�！鄙驑s華說(shuō)，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)劑、增進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域人才和諧發(fā)展的重大政策措施。

　　縱覽《人才計(jì)劃》十大政策部分不難發(fā)明，這些政策涉及人才培養(yǎng)、吸引和應(yīng)用各個(gè)方面，形成了一個(gè)比較完善的人才發(fā)展政策系統(tǒng)，有許多重要的本質(zhì)性突破。

　　沈榮華認(rèn)為，這些重大政策的制定實(shí)行，對(duì)于解決當(dāng)前人才發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，在為人才發(fā)展和施展作用發(fā)明良好政策環(huán)境、以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，都將起到重要作用。（完）