在為《消失中的荒野》所作的序中,國際野生生物保護(hù)學(xué)會(WCS)專家喬治·夏勒博士也表現(xiàn),目前中國“針對特定地區(qū)的實(shí)用機(jī)動的野活潑物管理制度尚不存在,因?yàn)椋▽Ξ?dāng)?shù)厝藖碚f)一切打獵都被禁止了,即使是為了生存而獵取一些數(shù)量充裕的動物也不行,當(dāng)?shù)厝艘虼藢ΡWo(hù)區(qū)逐漸疏遠(yuǎn)并產(chǎn)生了敵對情感”。
中國野活潑物保護(hù)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說,國家自制定野活潑物保護(hù)法以來,對野活潑物的保護(hù)管理、打擊非法獵捕等起到了積極作用。但對于野活潑物保護(hù)管理中非常重要的組成部分——野活潑物產(chǎn)業(yè)政策,國家至今還沒有提出明白的領(lǐng)導(dǎo)思想和方針政策,這也是產(chǎn)業(yè)遲遲沒有發(fā)展起來的重要原因之一。
上述負(fù)責(zé)人此前也曾對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表現(xiàn):“正當(dāng)?shù)尼鳙C行動既具有合法性,又具有科學(xué)性。”
這位負(fù)責(zé)人說明說,作為一種保護(hù)措施,狩獵也被列入了野活潑物保護(hù)法,因此,經(jīng)過國家有關(guān)部門嚴(yán)格審查批準(zhǔn)的狩獵行動是合法的。
這位負(fù)責(zé)人分析,不少人難以接收狩獵行動,原因在于,以往國家只重視對瀕危野活潑物保護(hù)的宣傳,沒有針對“狩獵也是保護(hù)”的宣傳。事實(shí)上,某些種群過度增加的野活潑物,需要必定的狩獵措施加以把持。
《中華國民共和國陸生野活潑物保護(hù)實(shí)行條例》第十六條規(guī)定,“省、自治區(qū)、直轄市國民政府林業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)非國家重點(diǎn)保護(hù)野活潑物的資源現(xiàn)狀,斷定狩獵動物種類。并履行年度獵捕量限額數(shù)量管理。狩獵動物種類和年度獵捕量限額,由縣級國民政府野活潑物行政主管部門按照保護(hù)資源、永續(xù)利用的原則提出,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門備案!
第十七條規(guī)定,“縣級以上處所各級國民政府野活潑物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織狩獵者有打算地開展狩獵運(yùn)動。在合適狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場合的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)!
而根據(jù)《中國野活潑物保護(hù)協(xié)會章程》第二章第七條“業(yè)務(wù)范疇”的規(guī)定,該協(xié)會可以“組織開展國際狩獵、生態(tài)旅游等野活潑物質(zhì)源開發(fā)經(jīng)營運(yùn)動;為野活潑物保護(hù)、養(yǎng)殖、經(jīng)營利用及其有關(guān)單位供給業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù);組織參與野活潑物產(chǎn)業(yè)運(yùn)動,負(fù)責(zé)野活潑物行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會的聯(lián)絡(luò)與和諧;根據(jù)主管部門委托承擔(dān)必定行業(yè)管理工作”;“組織野活潑物及其產(chǎn)品的國際、國內(nèi)交換和中介服務(wù)”;“組織開展特產(chǎn)、珍稀野活潑物(標(biāo)本)的國內(nèi)外展出、展覽;在國內(nèi)外募集保護(hù)野活潑物的資金,尋求各方面的支撐和幫助”。
夏勒認(rèn)為,中國的自然保護(hù)在規(guī)章制度、法律、目標(biāo)和觀念上顯然還需要進(jìn)一步改良,以適應(yīng)中國國情!白匀槐Wo(hù)和文化都不是靜止不前的,而是隨時(shí)會因條件、知識和觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變而變更,有時(shí)變更得非常迅速。”夏勒說。
如何良性發(fā)展?
在一些國家,狩獵不僅是一種保護(hù)野活潑物的有效手段,由此形成的狩獵產(chǎn)品和狩獵服務(wù),還構(gòu)成了一個(gè)范圍不小的產(chǎn)業(yè)。
狩獵運(yùn)動需要一條龍服務(wù),設(shè)備需要專業(yè)的獵裝、獵槍、獵刀、背包、汽車;行程需要旅行社安排;后期還要專門公司負(fù)責(zé)制作動物標(biāo)本等等。
中國野活潑物保護(hù)協(xié)會網(wǎng)站頒布的一份《世界狩獵業(yè)管理漫談》材料顯示,僅2002年,美國就有1400多萬名18歲以上的國民參加了狩獵運(yùn)動,狩獵產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益多達(dá)220億美元。狩獵服務(wù)解決了70萬人的就業(yè)問題,由此而帶動的花費(fèi)市場高達(dá)650多億美元。
狩獵帶來的經(jīng)濟(jì)效益也非?捎^,上世紀(jì)70年代初,烏干達(dá)國家公園每年招待國外狩獵者的收入就已達(dá)到了1500萬美元,僅次于該國出口咖啡、棉花的收入,居第三位。
如果國家能夠領(lǐng)導(dǎo)狩獵業(yè)朝著健康、穩(wěn)固和可持續(xù)的方向發(fā)展,那么狩獵業(yè)完整可以成為替代一些傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)。 相關(guān)閱讀