國家林業(yè)局頒布的數(shù)據(jù)顯示,截止到2005年底,我國共招待國際獵人1101人次,狩獵野活潑物總數(shù)1347頭(只),狩獵收入3639萬美元。
以都蘭國際狩獵場為例,這是青海省首個(gè)對外開放的最大的狩獵場,共開設(shè)了三個(gè)獵區(qū),獵物為巖羊、藏原羚等。據(jù)《柴達(dá)木報(bào)》的報(bào)道介紹,2006年1~9月,這家狩獵場共招待來自美國、意大利、加拿大、拉托維亞、俄羅斯等國的30多名國際狩獵愛好者。自成立以來,該狩獵場已經(jīng)為國家創(chuàng)匯600余萬美元。
哈里斯所做的調(diào)查顯示,到2004年,新疆至少已有9個(gè)國際狩獵場,甘肅有3個(gè),青海有2個(gè)。從1985年~2001年,在中國西部的狩獵場,共有大約600個(gè)外國狩獵者,合法打到了總共507只巖羊、238只藏原羚、170只盤羊、18只白唇鹿、17只鵝喉羚以及16只北山羊,管理部門也因此獲得了1100萬美元的直接外匯收入。
在一些處所,已經(jīng)形成了專業(yè)的狩獵服務(wù)隊(duì)伍,他們歸當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門管理。狩獵時(shí),他們?yōu)楂C人供給服務(wù)。平時(shí),這些人員就進(jìn)山,開展巡護(hù)和反盜獵工作,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
記者懂得到,新疆維吾爾自治區(qū)8個(gè)地、州的野活潑物保護(hù)協(xié)會和狩獵服務(wù)部門,都是通過狩獵收入建立起來的。
《消失中的荒野》披露,在甘肅、青海,每只盤羊的價(jià)格為21500美元,巖羊?yàn)?900美元,新疆的北山羊價(jià)格為每只4900美元,甘肅、青海白唇鹿的價(jià)格為每只14400美元。
哈里斯告訴記者,盡管各狩獵場在細(xì)節(jié)上會有所不同,但都是以同樣的模式來管理的。在處所上,雖然所有的狩獵場都是由縣級林業(yè)部門雇人來經(jīng)營的,卻是直接收省級野活潑物部門的監(jiān)管。獵手首先通過國外的狩獵代理機(jī)構(gòu)辦手續(xù),然后由北京的代理機(jī)構(gòu)與省級的野活潑物管理辦公室商量后,被直接帶到這些狩獵場。
“對于西部那些肩負(fù)著野活潑物保護(hù)職責(zé)的人來說,狩獵不僅盤踞了他們大批的精力和人力,而且與他們的利益息息相干,尤其是在新疆、甘肅和青海,狩獵運(yùn)動雖然每年只招待少數(shù)外國人,卻是省級野活潑物保護(hù)官員的重要工作!惫锼拐f。
國家林業(yè)局此前曾流露,現(xiàn)階段,我國開展國際狩獵的野活潑物重要有14種,年國際狩獵野活潑物數(shù)量由最初的3頭(只)逐步增加到2005年的123頭(只)。
資金分流“路線圖”
《消失中的荒野》一書稱“幾乎所有的狩獵者都選國外的代理機(jī)構(gòu)來做中間人。由于大多數(shù)的海外代理機(jī)構(gòu)都要扣留15%~20%的傭金,所以達(dá)到中國的資金是頒布價(jià)格的80%~85%。國外的代理機(jī)構(gòu)會把剩余的資金轉(zhuǎn)給國家林業(yè)局的野活潑物保護(hù)司”。
在達(dá)到縣一級的資金中,有50%被留在了縣財(cái)政,用于一般性的支出,剩下的50%直接給狩獵場。而在肅北縣,60%會被留在縣財(cái)政,40%給狩獵場。狩獵場得到的資金中,要扣除獵手野外打獵的費(fèi)用。而狩獵場內(nèi)部的人員工資和管理費(fèi)由縣財(cái)政解決。
哈里斯的調(diào)查發(fā)明,外國狩獵者每次打獵的野外費(fèi)用大約為1500~2500美元,或大致相當(dāng)于狩獵場能得到的全部狩獵收入的12%~16%。因此,在上述資金分配的制度下,只有打到盤羊(2萬~3萬美元/只)時(shí),狩獵場得到的資金才夠支付打獵的服務(wù)費(fèi)用。而有的時(shí)候,資金并不能及時(shí)兌現(xiàn)。
據(jù)懂得,在北京的代理機(jī)構(gòu)通常都會將獵手集中起來,組團(tuán)打獵。有些獵手在打到盤羊或巖羊時(shí),還會額外打些藏原羚等小的“戰(zhàn)利品”,這樣狩獵場就不會呈現(xiàn)虧損的情況。
不過,哈里斯發(fā)明,即便如此,像都蘭這樣的狩獵場從每個(gè)狩獵者那里賺取的純收入也只有2495美元,幾乎不虧也不賺!半m然,這種機(jī)制——表面上看是為了給當(dāng)?shù)乩习傩諑ジ嗟睦妫屗麄內(nèi)ケWo(hù)這種他們有可能會自己利用的資源——仍存在著資金朝反方向流動的可能。也就是說,本質(zhì)上讓縣財(cái)政來補(bǔ)貼外國的狩獵者,而不是相反!
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