關(guān)愛(ài)生命

　　■劉德謙

　�。ㄖ袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心教授、副主任）

　　旅游是人類的一種休閑體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)，在物質(zhì)生活和精力文化生活越來(lái)越豐富的今天，它正在進(jìn)入我國(guó)普通居民的家庭。在人們注視于旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往著重于對(duì)它經(jīng)濟(jì)效益的分析，而“以人為本”對(duì)游人的關(guān)愛(ài)，其實(shí)更是老百姓的需要。旅游的特點(diǎn)，在于它是居民離開常住地的運(yùn)動(dòng)，正因?yàn)橐�去的處所是一個(gè)陌生的環(huán)境，所以安全就顯得越加重要了。安全，不僅需要旅游者自己具有安全意識(shí)和相應(yīng)的籌備，而且也需要旅游的相干環(huán)境，這就是為什么旅游業(yè)的同志常愛(ài)說(shuō)“安全是旅游生命線”的緣故。

　　安全是旅游生命線

　　■張慧光（北京市旅游局局長(zhǎng)）

　　回想起來(lái)，人們可能沒(méi)有忘記，前些年媒體上不時(shí)有旅游者或戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者失蹤和營(yíng)救的消息傳來(lái)，而且大多是讓人揪心的。比如2008年“十一”前夕，一位退休的地理老師在北京門頭溝考核鐵坨山的歸程中迷路失蹤，雖然志愿者和公安消防干警一千余人次搜尋了20余日，卻仍然沒(méi)有找到。相形之下，像2007年1月27日北京6位游人被困齋堂黃草梁斷崖在最后終于獲救，應(yīng)當(dāng)說(shuō)就榮幸多了�？墒且惨�?yàn)樾畔⒉粫常�具體地位一時(shí)難以斷定，以致直到次日晚上20點(diǎn)左右在山頂被找到，受困者所經(jīng)歷的苦楚即使現(xiàn)在想起來(lái)也讓人心疼。

　　而在最近半年，大眾傳媒上這樣的消息在北京幾乎消散了。雖然也偶有迷路遇險(xiǎn)的信息傳來(lái)，但是他們很快就得到了救助——沒(méi)有大的事故，媒體也就不再有“消息”了。比如2010年3月21日，6名外國(guó)游客去密云游玩，他們從天仙瀑景區(qū)進(jìn)入到云蒙山森林公園，由于山路曲折，而且不熟悉地形，以致迷失在山上，其中一人還腳踝扭傷。幸虧他們發(fā)明了野外應(yīng)急救濟(jì)燈桿，很快向救濟(jì)方報(bào)告了所在地位的定位編號(hào)，僅3個(gè)小時(shí)，便得到了救濟(jì)。顯然，從知情到成功救濟(jì)，野外應(yīng)急救濟(jì)燈桿施展了重要作用。

　　又如2010年5月16日，那天晚8點(diǎn)左右，鳳凰嶺景區(qū)值班室接到了求救電話。來(lái)電人說(shuō)，他們從妙峰山上山，經(jīng)山路來(lái)到鳳凰嶺，由于天色漸暗，所以迷路在山上，幸好發(fā)明了FHL-24號(hào)野外應(yīng)急救濟(jì)燈桿，所以打來(lái)電話懇求救濟(jì)。由于被困人員地位明白，救濟(jì)舉動(dòng)相當(dāng)順利，晚11點(diǎn)左右，游客便被安全地送下了山。

　　“打造旅游安全屏障”

　　■安金明（北京市旅游局副局長(zhǎng)）

　　“野外應(yīng)急救濟(jì)燈桿”是怎么產(chǎn)生的呢，這要從前些年說(shuō)起。

　　隨著旅游目標(biāo)地的不斷開辟，尋求野趣的旅游者逐漸增多，再加之戶外運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，近些年來(lái)，由野外登山等戶外運(yùn)動(dòng)引發(fā)的失蹤和人員傷亡事件浮現(xiàn)出上升趨勢(shì)。僅2007年我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)就產(chǎn)生了許多意外事故，據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，其中失蹤逝世亡多達(dá)38人。即使在京郊，也常有遇險(xiǎn)的事故產(chǎn)生，如2008年7月4日在香山后山，9月6日在門頭溝靈山，9月19日在延慶海坨山，9月21日在延慶海坨山，10月1日在門頭溝鐵坨山，10月11日在懷柔箭扣長(zhǎng)城，10月28日在昌平至延慶的山路上，11月2日在延慶磨盤山，都產(chǎn)生了嚴(yán)重的走失遇險(xiǎn)的情況，甚至呈現(xiàn)了人員的傷亡，乃至迄今下落不明的失蹤。

　　這些事態(tài)的呈現(xiàn)，也同樣引起了北京市政府和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，于是“打造旅游安全屏障”，建設(shè)山區(qū)野外應(yīng)急救濟(jì)幫助定位系統(tǒng)等系列工作便被列為了北京市政府2009年擬辦重要實(shí)事項(xiàng)目之一。根據(jù)2009年1月21日市政府下發(fā)的《北京市2009年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦重要實(shí)事》的通知（打造旅游安全屏障，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)安全管理。開展重點(diǎn)景區(qū)周邊非開放山區(qū)的野外應(yīng)急救濟(jì)幫助定位系統(tǒng)建設(shè)，包含設(shè)于相對(duì)制高點(diǎn)的太陽(yáng)能燈桿導(dǎo)向標(biāo)記等應(yīng)急救濟(jì)設(shè)施。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)景區(qū)加強(qiáng)安全防護(hù)欄網(wǎng)、警惕忠告牌、安全提示牌、導(dǎo)向指引牌等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)），北京市旅游局負(fù)責(zé)組織和具體落實(shí)這個(gè)“第五十一項(xiàng)”的工作。在并無(wú)國(guó)內(nèi)外雷同類似材料借鑒的情況下，在市發(fā)改委、市應(yīng)急辦、市規(guī)委、市農(nóng)委、市體育局、市園林綠化局、市登山協(xié)會(huì)及各區(qū)縣旅游局等單位的協(xié)同下，北京市旅游局開端了這件“打造旅游安全屏障”的工作。通過(guò)需求調(diào)研、計(jì)劃制定、工程踏勘、可行性研究和審批，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步論證并經(jīng)市發(fā)改委審批投入專項(xiàng)資金，最終斷定了本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并開端實(shí)行，終于在海淀、豐臺(tái)、門頭溝、房山、懷柔、密云、延慶等7個(gè)區(qū)縣，包含靈山、鐵坨山、黃草梁、海坨山、松山、玉渡山、三岔口、云蒙山森林公園、陽(yáng)臺(tái)山、鷲峰、鳳凰嶺、千靈山、貓耳山、云蒙山自然風(fēng)景區(qū)、喇叭溝門鄉(xiāng)原始次生林等15個(gè)重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)周邊非開放山區(qū)的制高點(diǎn)，設(shè)置了國(guó)際上先進(jìn)的野外應(yīng)急救濟(jì)太陽(yáng)能幫助定位燈標(biāo)131處；在靈山、松山、玉渡山、云蒙山森林公園、陽(yáng)臺(tái)山、鷲峰、鳳凰嶺、南宮千靈山、云蒙山自然風(fēng)景區(qū)、喇叭溝門鄉(xiāng)原始次生林景區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)邊沿地帶安裝了安全防護(hù)網(wǎng)65處（總面積9435平方米）；在靈山、小龍門、松山、三岔口、龍慶峽、云蒙山森林公園、司馬臺(tái)、云蒙三峪、鷲峰、鳳凰嶺、上方山、青龍峽、雙龍山、碓臼峪、京東大峽谷等景區(qū)共設(shè)立警惕忠告牌、安全提示牌、導(dǎo)向指引牌1354塊，從而最大限度減少了事故的產(chǎn)生，即使萬(wàn)一產(chǎn)生，也使得救濟(jì)起來(lái)更加及時(shí)方便。