北京市在旅游發(fā)展中對公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是十分器重的。如果說，前面所列野外應(yīng)急救濟(jì)太陽能幫助定位燈標(biāo)、景區(qū)邊沿地帶安裝安全防護(hù)網(wǎng)、各景區(qū)的警惕提示指引牌等是在完善旅游安全救助系統(tǒng)的話，那么前面說到的各種導(dǎo)視標(biāo)牌、導(dǎo)覽牌、景區(qū)多語種全景牌、景觀標(biāo)識牌，以及景區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施指引牌，都是旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)的一部分。更值得注意的是北京市各區(qū)縣旅游信息咨詢中心的建設(shè)，更有助于有關(guān)旅游信息的全息化。

　　這里所說的旅游公益事業(yè)系統(tǒng)，又可以分為兩個側(cè)面，一是志愿者的旅游公益服務(wù)（這一點(diǎn)在北京奧運(yùn)會期間已經(jīng)有了初步的浮現(xiàn)），二是對商品性產(chǎn)品公益性的供給（具有代表性的實例，是旅游目標(biāo)地景區(qū)景點(diǎn)對部分特別旅游者的免費(fèi)開放）。

　　■安金明（北京市旅游局副局長）

　　2009年，北京市的旅游公益性推動也是十分突出的，其一是尊老敬老，A級旅游景區(qū)對老年實行優(yōu)惠；其二是關(guān)心弱勢群體，A級旅游景區(qū)對殘疾人免票開放。

　　為體現(xiàn)黨和政府對特別群體的關(guān)心，強(qiáng)化景區(qū)的社會義務(wù)，根據(jù)市政府、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于要切實為老年人辦實事、解決實際問題的請求和唆使，北京市旅游局明白了115個A級旅游景區(qū)，自2009年1月1日起開端實行優(yōu)待老年人政策，或者對65周歲及以上老年人免收門票費(fèi)，或供給必定的優(yōu)惠。據(jù)2009年的統(tǒng)計，自履行優(yōu)待老年人政策以來，已頒布的115個A級旅游景區(qū)，平均月免費(fèi)招待老年人70多萬人次、優(yōu)惠招待老年人18萬余人次，為老年人供給各類咨詢服務(wù)近2萬人次，收到了較好的社會反應(yīng)。

　　為進(jìn)步景區(qū)公益事業(yè)建設(shè)的程度，擴(kuò)大殘疾人在景區(qū)游覽的受益面，加強(qiáng)景區(qū)以人為本、關(guān)愛殘疾人的社會心識，北京市旅游局積極貫徹落實國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價格管理工作的通知》的有關(guān)精力，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的唆使，經(jīng)與各A級旅游景區(qū)的交換與溝通，從而得到了所有A級旅游景區(qū)的響應(yīng)和支撐，其中包含北京歡樂谷、北京石景山游樂園、北京海洋館等23個非政府定價景區(qū)在內(nèi)的176個A級旅游景區(qū)全部承諾對殘疾人免收門票費(fèi)。在此政策的履行中，北京市旅游局又在2007年已經(jīng)完成的景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)與改革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對A級旅游景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和技巧支撐，幫助景區(qū)進(jìn)一步完善殘疾人坡道等服務(wù)設(shè)施，以確保殘疾人在游覽景區(qū)時的安全。為減輕非政府定價景區(qū)的經(jīng)濟(jì)累贅，2009年北京市旅游局又投資支撐了176家A級旅游景區(qū)完善各類有利于招待殘疾人的服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。2010年將向186家A級景區(qū)配送老年人、殘疾人應(yīng)用的輪椅，已列入2010年的辦實事項目。

　　■劉德謙（中國社會科學(xué)院旅游研究中心教授、副主任）

　　基于客觀條件的多樣性，優(yōu)惠和免票的措施現(xiàn)在也遇到了一些難題，如殘疾人免票游覽時的陪伴問題，老人和殘疾人免票游覽中的疾病困擾和產(chǎn)生事故時的義務(wù)問題，老年證和殘疾人證的真?zhèn)畏直嬉约笆欠裣当救藨?yīng)用問題，都為景區(qū)帶來了不少麻煩，因此并不是所有工作都是讓人十分滿意的。但是，優(yōu)惠和免票的措施仍然受到了老人、殘疾人和社會大眾的廣泛歡迎。

　　基于旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建在我國也還處于起步階段，有研究者在全國考核之后發(fā)明，目前我國旅游公共服務(wù)還存在著三個“不”：各地旅游公共服務(wù)發(fā)展的不平衡、旅游公共服務(wù)環(huán)節(jié)在總體上還不能構(gòu)成系統(tǒng)，即使一些已經(jīng)注意旅游公共服務(wù)的處所也大多不具有持續(xù)發(fā)展的可行性。根據(jù)對相干材料的比較，目前北京的發(fā)展還是走在全國的前列的。

　　建設(shè)公共服務(wù)系統(tǒng)

　　■張慧光（北京市旅游局局長）

　　北京在成功舉辦奧運(yùn)會和美滿完成新中國成立60周年大慶后，市委、市政府明白提出了建設(shè)世界城市的發(fā)展目標(biāo)。而打造國際一流旅游城市，是邁向世界城市的第一步。任何一個旅游發(fā)達(dá)城市都非常器重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北京要打造國際一流旅游城市，首先必須有非常完備、籠罩面大的公共服務(wù)設(shè)施，以最大限度地滿足中外游客和北京市民的請求。為此，我們打算通過三年的努力，在全市建成旅游標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、咨詢服務(wù)系統(tǒng)和旅游語言無障礙系統(tǒng)。2009年，我們50天內(nèi)在8個遠(yuǎn)郊區(qū)縣建成了10個旅游咨詢站，（目前全市共建成66個旅游咨詢站）；建成了世界一流程度的野外應(yīng)急救濟(jì)太陽能幫助定位燈標(biāo)（共在15個重點(diǎn)A級景區(qū)周邊非開放山區(qū)的制高點(diǎn)，建立起了131個）；建立和完善了五種語言的景區(qū)導(dǎo)視導(dǎo)覽系統(tǒng)；在全國率先履行了A級旅游景區(qū)免費(fèi)對殘疾人開放；建成了含有英、日、法、西、阿、德、韓七種外語版本的北京旅游信息網(wǎng)網(wǎng)站群，目前正在按照國際一流旅游網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)，加緊建設(shè)面向全球的北京旅游信息網(wǎng)站；并在昌平、平谷、密云、懷柔、通州、延慶等區(qū)縣籌建汽車露營地，以滿足日益增加的自駕游客的需求。