上面列舉的只是看病難的一些突出表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到,隨著醫(yī)療技巧的進(jìn)步,我們現(xiàn)在遇到的看病難,已經(jīng)和改革開放初期有所不同,在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增加的情況下,目前的看病難更多地表現(xiàn)為接收高程度的醫(yī)療服務(wù)難,高科技藥品、稀缺藥品和高精尖設(shè)備檢查費(fèi)用高,許多費(fèi)用是醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、配置效率不高、浪費(fèi)和不合理應(yīng)用帶來(lái)的。經(jīng)過(guò)努力,這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)也是能夠解決的。
● 看病難的原因何在?
治病,首先要找到病因,才好對(duì)癥下藥。解決看病難問(wèn)題,同樣如此。只有認(rèn)真分析看病難問(wèn)題的形成原因,才干“對(duì)癥下藥”。那么,看病難的“病根”畢竟在哪里?
政府投入相對(duì)不足。盡管近幾年政府加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,但總體上仍然不足。我國(guó)人口占世界的20%,但衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界總額的3%。2009年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入占24.7%,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家程度(平均為75%左右),也低于很多發(fā)展中國(guó)家程度(平均為55%左右)。在政府投入不足的情況下,醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用重要由家庭承擔(dān),醫(yī)療費(fèi)用缺乏分擔(dān)機(jī)制;這也在客觀上形成了醫(yī)院“自勞自吃”的收入結(jié)構(gòu),形成了藥品、檢查收入與醫(yī)生收入掛鉤的機(jī)制,對(duì)費(fèi)用的升高起到了很大的推動(dòng)作用。
醫(yī)療資源散布不均。目前我國(guó)總體衛(wèi)生資源不足,配置還不合理,本應(yīng)為“金字塔”結(jié)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),在我國(guó)卻浮現(xiàn)為“倒金字塔”型:70%左右的衛(wèi)生資源在城市,高新技巧、優(yōu)良衛(wèi)生人才集中在大城市的大醫(yī)院,寬大農(nóng)村只擁有30%左右的衛(wèi)生資源。一些大醫(yī)院過(guò)度發(fā)展,而農(nóng)村和城市社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)不僅設(shè)備和條件差,而且廣泛缺乏合格的全科醫(yī)師,導(dǎo)致群眾患病后往往不信任基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),紛紛涌向大城市大醫(yī)院。
公立醫(yī)院趨利化。目前,我國(guó)71%的醫(yī)院都是公立醫(yī)院,承擔(dān)的服務(wù)量占全國(guó)醫(yī)院服務(wù)量的80%以上。由于政府長(zhǎng)期投入不足,公立醫(yī)院公益性淡化,形成了“以藥補(bǔ)醫(yī)”的模式,導(dǎo)致醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員疏忽基礎(chǔ)藥物和合適技巧的利用,偏向于開大處方,爭(zhēng)相應(yīng)用大型設(shè)備,增加了許多不必要的費(fèi)用,致使醫(yī)療費(fèi)用大幅攀升,還嚴(yán)重侵害了患者的健康。我國(guó)剖腹產(chǎn)比例遠(yuǎn)高于正常程度,抗生素濫用情況十分嚴(yán)重,就是這種機(jī)制帶來(lái)的成果。加之一些醫(yī)院就醫(yī)流程缺乏人性化設(shè)計(jì),少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度存在“冷、硬、頂、拖、推”等現(xiàn)象,醫(yī)院之間的檢查成果不能共享,惡化了患者的就醫(yī)體驗(yàn),強(qiáng)化了患者對(duì)看病難的感受。
醫(yī)保保障程度低。截至2009年年底,我國(guó)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等已經(jīng)籠罩了12億多人口,但仍有1億多人沒(méi)有任何情勢(shì)的基礎(chǔ)醫(yī)保。而城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障程度仍然偏低,個(gè)人自付比例仍占總費(fèi)用的一半左右。加上我國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)起步較晚,籠罩人口和保障力度也不大。因此,很多群眾仍然需要自費(fèi)就醫(yī),蒙受著生理、心理和經(jīng)濟(jì)三重壓力。
藥品價(jià)格虛高。我國(guó)藥企數(shù)量多、范圍小,群眾戲稱“賣藥的比吃藥的還多”。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,加之監(jiān)管不到位,藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂,部分廠商利欲熏心,采用違規(guī)手段虛報(bào)成本、肆意加價(jià)等現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上醫(yī)院主動(dòng)把持藥物成本的動(dòng)力不足,許多藥企采用紅包回扣等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入醫(yī)院。近年來(lái)國(guó)家雖然持續(xù)20多次下降藥價(jià),但許多企業(yè)采用換名、換包裝、換成分比例、重新審批等措施避開國(guó)家的降價(jià)束縛,群眾仍然感到?jīng)]有得到應(yīng)有的實(shí)惠。
此外,由于醫(yī)藥科技程度的不斷進(jìn)步,各種新藥、新技巧不斷呈現(xiàn),加上人口老齡化、疾病模式的轉(zhuǎn)變等因素的影響,衛(wèi)生服務(wù)成本增加很快;部分群眾缺乏對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療和健康知識(shí)的懂得,不管大病小病都直奔大醫(yī)院,部分患者甚至主動(dòng)請(qǐng)求醫(yī)生供給大檢查、多開貴重藥品,這些都在必定程度上加重了看病難問(wèn)題。
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