7月2日,沈陽市27名有豐富經(jīng)驗的屬地公安機關(guān)、派出所領(lǐng)導(dǎo)被聘請為8家省級醫(yī)院和18家市級醫(yī)院及遼寧省血栓病中西醫(yī)聯(lián)合醫(yī)療中心的安保工作副院長,領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院開展治安防備工作。(7月4日《中國青年報》)
《中華國民共和國警察法》第二十二條第十款明白規(guī)定,“國民警察不得從事營利性的經(jīng)營運動或者受雇于任何個人或者組織。”盡管沈陽市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn),當?shù)毓矙C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔負醫(yī)院副院長“不占職數(shù)、不拿待遇”,但是這些擔負醫(yī)院副院長的公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在看病等方面確定會獲得照顧與方便,而且還可能以拿工資以外的情勢從醫(yī)院獲得必定的報酬,所以沈陽醫(yī)院聘請公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔負副院長,涉嫌違背相干法律規(guī)定。
更為重要的是,像沈陽醫(yī)院這樣聘請公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔負副院長,很可能會不利于醫(yī)療糾紛與事故得到公平的處理。公安機關(guān)作為公權(quán)機關(guān),在患者與醫(yī)院產(chǎn)生醫(yī)療糾紛并引發(fā)治安沖突之后,應(yīng)當作為中立機構(gòu)依法進行處理,但是在公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔負醫(yī)院副院長情況下,公安機關(guān)在處理醫(yī)療糾紛及其引起的治安沖突時,難免會偏向于片面保護醫(yī)院的利益,這樣也就不利于患者一方合法權(quán)益依法得到保護,甚至可能因為有失公平的處理而導(dǎo)致抵觸進一步被激化,成果起到與保護社會和諧與穩(wěn)固相反的作用。
其實,當前一些處所所以會呈現(xiàn)“醫(yī)鬧”現(xiàn)象,除了其中一小部分屬于“職業(yè)醫(yī)鬧”之外,大多數(shù)是因為當前的醫(yī)療糾紛處理機制不利于保護患者一方的利益。按照現(xiàn)行機制,呈現(xiàn)醫(yī)療糾紛之后,先由醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定是否屬于醫(yī)療事故再斷定是否賠償,但是由于醫(yī)療事故鑒定委員會由衛(wèi)生主管部門負責(zé)組建,而且委員會委員都來自當?shù)馗麽t(yī)療單位,這就導(dǎo)致醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定的公平性很難得到保證。而患者經(jīng)由訴訟渠道解決糾紛又耗時費力,成本較高。而且由于不懂醫(yī)療以及相干材料控制在醫(yī)院手中等原因,患者一方即便起訴也很難舉證,所以很難通過法律道路達到保護自身權(quán)益的目標。在這種情況下,部分患者在產(chǎn)生醫(yī)療糾紛之后,也就難免會通過“鬧事”的方法來保護自身權(quán)益。
也正因為如此,解決當前一些醫(yī)院存在的“醫(yī)鬧”問題,更為重要的是要完善醫(yī)療事故鑒定體制,通過制度設(shè)計確保醫(yī)療事故鑒定的公平性;其次,應(yīng)當縮短醫(yī)療糾紛訴訟時限,簡化訴訟程序,下降患者訴訟成本;另外,對醫(yī)療糾紛訴訟應(yīng)履行舉證義務(wù)倒置制度,即由醫(yī)院一方負責(zé)舉證,醫(yī)院不能證明其不存在醫(yī)療錯誤的,即應(yīng)當算作是醫(yī)療事故。如此從制度上確保醫(yī)療事故鑒定的公平性,并進一步疏通患者法律維權(quán)渠道,才干從基本上減少“醫(yī)鬧”現(xiàn)象,并避免因為醫(yī)院聘公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔負副院長可能誘發(fā)的種種負面效應(yīng),使法律公平與社會公平得到應(yīng)有的保護與增進。(魏文彪)
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