自2002年以來(lái)，“紅海灘風(fēng)景區(qū)”的多處旅游項(xiàng)目沒(méi)經(jīng)過(guò)政府環(huán)評(píng)、土地審批，就在這個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)開(kāi)建。令人吃驚的是，這些“違規(guī)項(xiàng)目”還被評(píng)定為“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”。近期，“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
“旅游項(xiàng)目”違規(guī)進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
盤錦市雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處渤海灣東北部，成立于1988年。保護(hù)區(qū)總面積現(xiàn)為1280平方公里，其蘆葦濕地面積居亞洲首位。
保護(hù)區(qū)內(nèi)有大面積的“翅堿蓬”植物，因?yàn)槊磕昵锛炯t得最濃烈，因此被譽(yù)為“紅海灘”。正是看中這一保護(hù)區(qū)資源，盤錦市2002年開(kāi)發(fā)建成“紅海灘風(fēng)景區(qū)”，但這一項(xiàng)目違背了國(guó)家相干政策。
記者日前來(lái)到位于盤錦市大洼縣趙圈河鎮(zhèn)的紅海灘風(fēng)景區(qū)，看到了新建成的大型停車場(chǎng)。據(jù)工作人員介紹，停車場(chǎng)能停放5000輛車。
在停車場(chǎng)北側(cè)，數(shù)臺(tái)發(fā)掘機(jī)忙個(gè)不停，正在施工“水上樂(lè)園”項(xiàng)目，底本是蘆葦濕地的地塊已被挖成一個(gè)大土坑。停車場(chǎng)西側(cè)建有一排整齊的仿古建筑，是計(jì)劃中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。據(jù)施工人員介紹，這些項(xiàng)目合計(jì)占地上百畝。
記者看到，景區(qū)內(nèi)雙向兩車道的道路剛剛鋪壓完瀝青，與道路兩側(cè)綠油油的蘆葦蕩，形成鮮明的對(duì)照。景區(qū)路與蘆葦蕩之間，是人工發(fā)掘的景觀河。在一些河段，由于水流緩慢，積累著大批枯逝世樹(shù)枝、飲料瓶和塑料袋，水體很渾濁。據(jù)工作人員介紹，景區(qū)路和景觀河占的地也大多是蘆葦濕地。
在鄰近雙臺(tái)河口，記者看到這個(gè)景區(qū)的核心景點(diǎn)－－紅海灘碼頭。景區(qū)網(wǎng)站披露的信息顯示，紅海灘碼頭坐落在雙臺(tái)河的入�？谔�，占地面積20余萬(wàn)平方米，建筑面積1600平方米，工程總投資額為1200萬(wàn)元。另外，景區(qū)還建有度假村、葦海觀鶴區(qū)、月牙灣濕地公園，項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元。
記者采訪懂得到，“紅海灘風(fēng)景區(qū)”是當(dāng)?shù)匾齺?lái)的重大招商項(xiàng)目，其根據(jù)就是當(dāng)?shù)芈糜尉指愕倪|河三角洲濕地旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，其中大批建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)市國(guó)土局、環(huán)保局和濕地自然保護(hù)區(qū)管理部門的審批。
趙圈河鎮(zhèn)黨委副書記張福龍告訴記者，紅海灘風(fēng)景區(qū)由3家公司共同經(jīng)營(yíng)，景區(qū)大門外的停車場(chǎng)及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、“水上樂(lè)園”是趙圈河葦場(chǎng)下屬的一家國(guó)有旅游公司投資建設(shè)的，停車場(chǎng)每輛汽車收費(fèi)10元。紅海灘碼頭、葦海觀鶴景區(qū)、月牙灣濕地公園和度假村等4個(gè)旅游項(xiàng)目是由大連一家公司投資經(jīng)營(yíng)的，通票每人80元。另有當(dāng)?shù)匾患颐駹I(yíng)公司經(jīng)營(yíng)景區(qū)內(nèi)的電瓶車運(yùn)輸游客項(xiàng)目，每人每次收費(fèi)30元。
違規(guī)開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)和項(xiàng)目，已對(duì)保護(hù)區(qū)的濕地環(huán)境造成嚴(yán)重要挾。景區(qū)官方數(shù)據(jù)顯示，自2002年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，每年招待游客數(shù)十萬(wàn)人次。景區(qū)開(kāi)放初期，游客一進(jìn)入蘆葦蕩，很容易就能看到驚飛的鳥(niǎo)群。到如今，游客除能在景區(qū)宣傳材料上看到鳥(niǎo)群之外，進(jìn)入景區(qū)只能看到少數(shù)常見(jiàn)的鳥(niǎo)類，保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的珍稀鳥(niǎo)類，已難覓蹤影。
違規(guī)上項(xiàng)目：誰(shuí)給景區(qū)這么勇敢子？
國(guó)務(wù)院剛剛審議通過(guò)的《全國(guó)主體功效區(qū)計(jì)劃》指出，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)列入禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)地區(qū)，實(shí)行強(qiáng)迫性保護(hù)，嚴(yán)禁各類開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，現(xiàn)行的《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。核心區(qū)外圍的緩沖區(qū)禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)。在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。
盤錦雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)李玉祥向記者證實(shí)， “紅海灘風(fēng)景區(qū)”的多處旅游項(xiàng)目均建在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。其中，紅海灘碼頭、停車場(chǎng)及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和“水上樂(lè)園”等項(xiàng)目建設(shè)在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)。
但李玉祥坦言，《自然保護(hù)區(qū)條例》賦予管理部門對(duì)違法行動(dòng)的處分權(quán)很弱，違法單位常�？梢灾弥焕�。“紅海灘風(fēng)景區(qū)”是一個(gè)事先沒(méi)有得到自然保護(hù)區(qū)管理局批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，但一直未能有效遏制。 相關(guān)閱讀