一個(gè)月內(nèi),福建省福州市接連被曝光兩起垃圾油流向餐桌事件。
不過,與此同時(shí),福建省食品安全相關(guān)部門也正在部署一場(chǎng)“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
然而,《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,這并非福州市有關(guān)部門第一次向地溝油宣戰(zhàn)。此次“專項(xiàng)整治”能否真正擺脫地溝油監(jiān)管“多龍治水”的制度局限,形成長(zhǎng)效監(jiān)管?連日來,《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)福州近年查處的垃圾油事件作了梳理、調(diào)查,并致電、走訪多個(gè)食品衛(wèi)生安全相關(guān)部門,試圖以福州為標(biāo)本,解讀城市地溝油治理中的決策盲點(diǎn)與制度困局。
地溝油生產(chǎn)源頭少監(jiān)管
餐廚垃圾是地溝油最主要的來源之一,若能夠?qū)⑵淞腥胗行ПO(jiān)管,將從源頭上大大減少地溝油流入餐桌可能。然而在全國(guó)大多數(shù)城市,尚未建成餐廚垃圾的統(tǒng)一回收機(jī)制,地溝油在源頭上就處于完全空白的監(jiān)管之中。有數(shù)據(jù)顯示,福州在2008年每天產(chǎn)生的餐廚垃圾就達(dá)500噸,其中約85%被直接用來喂豬或生產(chǎn)地溝油。
8月20日,《法制日?qǐng)?bào)》記者以準(zhǔn)備開一家餐飲店為由,向福州市城管局、鼓樓區(qū)城管局以及福州市環(huán)衛(wèi)處等多個(gè)部門咨詢了應(yīng)該如何處理餐廚垃圾的問題,大多數(shù)部門的回復(fù)都是“不歸我們管”。
福州市環(huán)衛(wèi)處收廢科一位工作人員告訴記者,目前泔水回收的工作正在籌備中,正在等待審批。在回收制度建立之前,他建議記者暫時(shí)跟著周圍店鋪?zhàn)?“人家怎么處理你們也怎么處理”。
事實(shí)上,福州有兩家經(jīng)環(huán)保、工商等部門認(rèn)可的專門從事地溝油、泔水料回收處理的企業(yè)——天泰環(huán)保污油處理有限公司和福州雄豐環(huán)保公司。
但記者近日致電天泰公司時(shí),公司負(fù)責(zé)人稱已經(jīng)不回收泔水了,只回收廢棄油脂。原因是“地下游擊隊(duì)”、無證經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂了市場(chǎng)、抬高了泔水回收價(jià)格。
《法制日?qǐng)?bào)》記者隨后走訪了福州冠亞美食廣場(chǎng)多家餐飲店,大多數(shù)店鋪的泔水都有人專門來回收。記者按照一家餐飲店老板提供的線索,在8月21日下午4點(diǎn)左右,等到了前來回收泔水的車輛。記者仍舊以準(zhǔn)備開餐飲店為名,找到泔水回收車負(fù)責(zé)人,假稱希望他們?cè)诘赇侀_業(yè)后能到店里來回收泔水,并詢問了回收價(jià)格。
“有的店只要我們拉走他們就高興了,泔水質(zhì)量好的也就一個(gè)月給個(gè)兩三百元�！便锼囏�(fù)責(zé)人姓楊,是福州倉(cāng)山區(qū)一家養(yǎng)豬場(chǎng)的合伙人之一,常年負(fù)責(zé)收這一片區(qū)的泔水。他告訴記者,對(duì)于餐飲店老板,泔水大多時(shí)候是個(gè)累贅,不知道要怎么處理；而對(duì)于他們養(yǎng)豬場(chǎng),“這是最好的東西”。他還透露,目前福州的大多數(shù)泔水都被直接運(yùn)往了養(yǎng)豬場(chǎng),但也有一些專門收泔水提煉地溝油的,提煉完后再將泔水賣給豬場(chǎng)。
記者隨后從福州市倉(cāng)山區(qū)城門鎮(zhèn)一家大型豬場(chǎng)了解到,這家豬場(chǎng)一天需要好幾千斤泔水,其中一部分就是從專門收購(gòu)泔水的作坊買來的。豬場(chǎng)姓林的老板告訴記者,如果派車到店里收,他們要看泔水質(zhì)量來談價(jià)格,好的泔水有兩個(gè)特點(diǎn):米飯多,油多。而與這一說法矛盾的是,他還稱,回收的泔水并不能直接用來喂豬,而是要經(jīng)過高溫煮沸,將其中的油撈走,“豬是不能吃那些油的”。
那么,養(yǎng)豬場(chǎng)老板為什么愿意出更高的價(jià)格回收油多的泔水呢?
在記者的追問之下,他坦承,從泔水中撈出來的油有其他用處:除了自家加工的豬飼料需要少量油外,剩余部分他會(huì)賣給一些加工油的作坊。
長(zhǎng)效機(jī)制久“釀”不出
“每年,中國(guó)有300萬噸地溝油從私人黑作坊流向市民餐桌,而這些油中所含的有害物質(zhì)是黃曲霉素。”今年3月份,一則源自武漢的“地溝油調(diào)查”由媒體刊發(fā)后,引起了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。當(dāng)天,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布緊急通知,要求各地迅速采取行動(dòng),嚴(yán)防地溝油流入餐飲環(huán)節(jié)。
7月13日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,全國(guó)范圍內(nèi)整治地溝油的行動(dòng)進(jìn)入一輪高潮。
8月17日,福建省政府辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開展地溝油整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作方案的通知。
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