而動用公積金建設(shè)保障性住房的重要動力來自處所政府，下一步處所政府負(fù)責(zé)人會給公積金管理中心施加壓力，讓其增加歸集余額，下降應(yīng)用率或提取率。

　　因為處所政府深知，未來“十二五”期間內(nèi)，保障性住房建設(shè)仍是處所住房工作的重點任務(wù)，而缺乏資金是所有處所政府面臨的共同問題。一旦公積金支撐保障性住房建設(shè)口子打開，處所政府勢必踴躍爭取試點資格。

　　“這里面可能就會有道德風(fēng)險。”安居客團體一位負(fù)責(zé)人對記者說，按照住建部的審批原則，公積金貸款應(yīng)用率高的城市反而不能獲得試點資格。而之前考核公積金管理中心的重要指標(biāo)就是應(yīng)用率，應(yīng)用率越高表明公積金浪費閑置得越少。

　　監(jiān)管難題

       雖然試點工作已箭在弦上，但公積金的安全問題隨之浮出水面。

　　尹中立表現(xiàn)，雖然住建部在公積金支撐保障房建設(shè)的試點運行中管理非常嚴(yán)格，但一旦放開在全國推行，巨額公積金貸款審批和監(jiān)管權(quán)下放到處所，公積金的應(yīng)用安全問題便顯得尤為重要。

　　首先，動用公積金支撐保障性住房建設(shè)，在法理上有漏洞。

　　根據(jù)2002年重新修訂后的《住房公積金管理條例》，公積金只能用作廉租房建設(shè)補充資金。該條例受到它的上位法《住房保障法》的束縛，一直也沒能進行修正。

　　因此住建部實際上是繞過《住房公積金管理條例》來實行城市試點。在相干法規(guī)還有欠缺，規(guī)章制度、監(jiān)督權(quán)利歸屬沒有理順的情況下，如果貿(mào)然在全國范疇推廣，將審批和監(jiān)管權(quán)下放，一旦出了問題，從下至上的追究過程會非常漫長，最終蒙受宏大喪失的，是繳納公積金的百姓。

　　其次，監(jiān)管機構(gòu)缺位。

　　楊紅旭認(rèn)為，住房公積金不是銀行的錢，也不是國家的錢，用來貸款給保障性住房建設(shè)，此前也沒有相應(yīng)的金融管理條例，銀監(jiān)會也不能負(fù)責(zé)；公積金管理中心也只是社會大眾,委托專門看管社會資產(chǎn)的機構(gòu)，在公積金貸款的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)，不具備相應(yīng)的權(quán)利，相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)還是個空缺。

　　尹中立也表現(xiàn)，至今沒有建立代表公積金繳納人的機構(gòu)，作為第三方監(jiān)管機構(gòu)參與到公積金運行當(dāng)中。

　　楊紅旭認(rèn)為，處所政府?dāng)U大公積金范圍，增加資金總量，都在打公積金這塊蛋糕的主意，卻沒有看到潛在的宏大風(fēng)險。公積金存量越高，不良貸款的成果就越嚴(yán)重。如果在保障房建設(shè)中，資金監(jiān)管不到位，呈現(xiàn)了呆賬、壞賬，很有可能導(dǎo)致處所政府負(fù)債破產(chǎn)，而這個惡果是要全部國民來承擔(dān)的。