記者 李敬欣 

　　【核心提示】

　　工程建設范疇產(chǎn)生腐敗行動，不僅要嚴格懲處受賄、索賄者，對行賄者也不能“網(wǎng)開一面”。記者昨日獲悉，省紀委、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳近日聯(lián)合發(fā)布了《河南省工程建設項目廉潔準入暫行措施》(以下簡稱《暫行措施》)，這是我省為解決工程建設范疇腐敗問題而設計的又一項重要法規(guī)制度。從7月1日起履行“工程建設廉潔準入”制度，即“黑名單”制度，對在工程建設運動中的行賄者，錄入“不廉潔記錄名單”，必定期限內禁止參與我省工程建設項目。

　　工程建設范疇腐敗案件頻發(fā)

　　2001年～2006年9月，全省共對2.2萬多項工程建設項目進行了監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)項目3841項，分辨對2574家建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位做出了結束招投標、停業(yè)整理、下降資質和罰款等行政處分，處理違法違紀人員1026人，其中黨政紀處分664人，移交司法機關362人。

　　2006年～2008年，全省執(zhí)紀執(zhí)法機關查辦商業(yè)賄賂案件1880起，工程建設范疇占21%，居各范疇之首。

　　只懲受賄人員  難遏腐敗勢頭 　

　　省紀委監(jiān)察廳有關負責人說，近年來，我省不斷加大查處工程建設范疇腐敗的力度，一大批腐敗分子受到了懲處。省質量技巧監(jiān)督局原局長包建民、省財經(jīng)學院原黨委書記徐興恩、省商業(yè)高級專科學校原校長張喜堂等一批廳級干部插手工程建設項目收受賄賂，被開除黨籍、公職，并移交司法機關處理。

　　省紀委監(jiān)察廳有關負責人說，近年來我省查結的工程建設范疇的案件，不同程度地存在著對行賄人(單位)處理不力的問題，如2009年全省司法機關查結的工程建設范疇的案件中，對行賄人(單位)處理的90人，僅占該范疇的19.7%。由于沒有把行賄人和受賄人一樣處理，只嚴懲受賄、索賄者，而對行賄者“網(wǎng)開一面”，這種狀態(tài)在必定程度上加劇了工程建設范疇腐敗的蔓延，使得行賄成為一項高盈利、低風險的運動。要從源頭上預防和治理工程建設范疇的腐敗，必須規(guī)范企業(yè)行動，履行工程建設市場廉潔準入制度。履行廉潔準入制度，是應用非刑罰措施進行社會管理和把持的一種手段。合理應用個人和單位的不良記錄，在必定期限內禁止參與河南省的工程建設項目，是對行賄者的一種“處分”，對行賄行動有必定遏制作用。

　　行賄記入“黑名單”  詳情全發(fā)布到網(wǎng)上 　

　　那么，不廉潔行動是怎樣認定，如何頒布的呢？省紀委監(jiān)察廳有關負責人作了詳細介紹：《暫行措施》所稱的不廉潔行動，特指在工程建設運動中的行賄行動。按照黨內法規(guī)和國家法律的規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關和司法機關分辨對違紀和犯法的行賄行動依法進行查處，并分辨作出黨政紀處理和刑事處理。紀檢監(jiān)察機關和司法機關依法作出的審理報告、審判結論，是不廉潔記錄名單錄入的直接根據(jù)。河南省工程建設范疇不廉潔記錄名單庫由省發(fā)展改革委建立和保護。縣、市、省級紀檢監(jiān)察、審判機關及相干部門在查結工程建設范疇的賄賂案件后，10個工作日內將審理、審判結論及處分決定報同級發(fā)展改革委，縣、市發(fā)展改革委在5個工作日內分辨報上一級發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委接到有關工程建設范疇賄賂案件的審理、審判結論及處分決定后，在5個工作日內，將不廉潔記錄名單在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺上予以公告。

　　行賄數(shù)額特別宏大  最少3年“禁入”河南 　

　　《暫行措施》規(guī)定，對列入不廉潔記錄名單的企業(yè)或個人，以行賄數(shù)額的多少決定禁入時間的長短，行賄數(shù)額較大的，6個月～1年不得參與河南省的工程建設項目；行賄數(shù)額宏大的，1～2年不得參與河南省的工程建設項目；行賄數(shù)額特別宏大的，3～5年不得參與河南省的工程建設項目。至于具體的行賄數(shù)額，省紀委監(jiān)察廳有關負責同志表現(xiàn)，將聯(lián)合《最高國民檢察院關于國民檢察院直接收理立案偵察案件立案標準的規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)，并聯(lián)合河南實際情況，與有關部門溝通后決定。