華龍網(wǎng)7月28日12時50分訊 (數(shù)字記者陳丹、實習(xí)生鄭環(huán)宇)  今明兩年內(nèi)，重慶將新增城鎮(zhèn)居民300萬人，并為轉(zhuǎn)戶居民制定了“三年過渡、3項保存、5項納入”的完整政策系統(tǒng)。今日上午，重慶市召開兼顧城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作會，正式啟動戶籍制度改革工作。重慶市委副書記、市長黃奇帆出席大會并講話。 

　　副市長劉學(xué)普在做《重慶市兼顧城鄉(xiāng)戶籍制度改革看法》的闡明時表現(xiàn)，我市戶籍制度改革將分為兩個階段進行：我市今明兩年有條件解決好兩類重點群體的戶籍問題，共338.8萬人；2012-2020年，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80-90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人。主城區(qū)湊集城鎮(zhèn)居民1000萬人。 

　　據(jù)悉，我市戶籍制度改革將按照有償自愿，綜合配套，分階段推動、分群體實行、分區(qū)域布局。為充分保障農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)蒙受才能，針對農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就業(yè)、社保、住房、教導(dǎo)、醫(yī)療“五件衣服”，為農(nóng)民轉(zhuǎn)戶過程設(shè)計了“三年過渡、3項保存、5項納入”的完整政策系統(tǒng)。 

　　黃奇帆在講話中指出，解決農(nóng)民工進城落戶問題是中央下達的十大民生工程中的重中之重，此次改革是中國首次最大范圍的戶籍制度改革。只有讓農(nóng)民工與城市人口享有同等候遇，解決其子女教導(dǎo)問題，養(yǎng)老問題，杜絕農(nóng)民工“生活在城市，養(yǎng)老在農(nóng)村”的扭曲現(xiàn)狀，才干從基本上解決問題。 

　　黃奇帆表現(xiàn)，履行城鄉(xiāng)戶籍制度改革有著相當(dāng)積極的意義。從和諧社會的意義上，此舉能讓農(nóng)民工和城市居民享有同等權(quán)益；農(nóng)民工進城能夠解決當(dāng)前啟動花費的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式以拉動需求；可從基本上提升重慶農(nóng)村乃至中國農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力；可以加強城鄉(xiāng)資源要素的一體化，增進資源的流動；還可以給城市輸入年輕血液，加強城市活力。 

　　對此次改革制定的計劃，黃奇帆請求相干工作人員多做實事，提到效率，爭取在明年年底讓338萬農(nóng)民工的戶籍問題得以解決。在今后十年及時解決每年遞增到城市發(fā)展的80到90萬農(nóng)民工戶籍，力求到2020年累計解決1000萬進城農(nóng)民工戶口；履行農(nóng)村人口在主城工作五年可轉(zhuǎn)，區(qū)縣人口工作3年可轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)級人口一年可轉(zhuǎn)的政策分層、分街、分戶轉(zhuǎn)化農(nóng)民工。他強調(diào)在城市的無業(yè)農(nóng)民不具備落戶資格，老年農(nóng)民工可采用有價退出宅基地的方法付費換取養(yǎng)老保險制度。 

　　政策解讀： 

　　符合轉(zhuǎn)戶群體共兩類： 

　　1、 有條件農(nóng)民工及新生代約294.1萬人，包含在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、在遠郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上的農(nóng)民工173.5萬人，加上家庭成員共計225.6萬人；農(nóng)村籍大中專生66.7萬人；農(nóng)村退役士兵 

　　2、 歷史遺留問題約44.7萬人。 

　　主城區(qū)入戶條件： 

　　1、 在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上； 

　　2、 購置成套商品住房； 

　　3、 投資興辦實業(yè)三年累計納稅10萬元或一年納稅5萬元以上。 

　　預(yù)計到2020年，主城區(qū)城鎮(zhèn)居民達到1000萬人。 

　　遠郊31區(qū)縣入戶條件： 

　　1、 在遠郊31區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上； 

　　2、 購置成套商品住房； 

　　3、投資興辦實業(yè)三年累計納稅5萬元或一年納稅2萬元以上。 

　　預(yù)計到2020年，區(qū)縣城鎮(zhèn)戶籍人口達到600萬人。 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶條件： 

　　鼓勵農(nóng)村居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚居區(qū)居住，全面放開其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件，容許本市籍農(nóng)村居民本著自愿原則，就進就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。到2020年，使我市小城鎮(zhèn)戶籍人口達到300萬人。 

　　政策系統(tǒng) 

　　3年過渡：對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地和宅基地的處理，設(shè)定了3年過渡期，容許專戶居民3年內(nèi)持續(xù)保存宅基地和承包地的應(yīng)用權(quán)和收益權(quán)。