“多數(shù)案件在行政機關主動糾錯后，行政相對人進行了撤訴，這種做法既保護了行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，又達到了促使行政機關及時主動糾錯、進步辦案效率的目標。”日照中級國民法院院長程樂群表現(xiàn)。

　　據(jù)懂得，去年以來，全市法院共受理一、二審行政訴訟案件1061件，結(jié)案1015件，其中和諧撤訴830件，和諧撤訴率81.78%，抵觸激化案件、群體性事件、涉訴非正常進京上訪案件均為零。

　　“與此同時，對于行政訴訟和諧，也必須做到正確把握、蘇醒認識。和諧要堅決杜絕違背當事人意愿的‘硬調(diào)’，對那些嚴重違法的、而且一錯再錯的，就得果斷判決，不能一味‘和諧’；不論什么案件，都不能借‘和諧’規(guī)避法律法規(guī)，侵害公共利益、國家利益和他人的合法權(quán)益。”程樂群說。

　　重法治　促發(fā)展

　　法治績效考核倒逼行政機關依法行政

　　對經(jīng)法院和諧處理的案件，即便是行政機關主動改正了行政行動中的錯誤與瑕疵，日照市政府為了保證有關行政機關“一錯不再犯”，對于這些違法行政行動，仍然要進行執(zhí)法錯誤確認和追究。

　　“法律難以有效實行的基本原因在于缺乏推行法治的動力。如何推動法治發(fā)展，為法治建設注入強盛的動力？僅憑大眾,日益高漲的維權(quán)熱情顯然是不夠的。”中國政法大學副校長馬懷德教授認為，“必須從我國實際出發(fā)，抓住行政主導社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，以全新的政績觀為突破口，把法治引入政府官員的政績考核系統(tǒng)，從而激發(fā)起各級政府推動法治的熱情，使法治的推行由被動轉(zhuǎn)為主動。”

　　對于行政訴訟，趙效為坦言，以往有的行政機關“官本位”思想嚴重，對行政訴訟持有錯誤認識，認為與普通老百姓對簿公堂有失身份，更害怕敗訴丟面子，才會呈現(xiàn)不應訴、不答辯、不履行的現(xiàn)象；有的把行政審判當成其行使行政管理權(quán)的“緊箍咒”，片面強調(diào)行政效率，對司法裁判消極履行，人為造成政府與司法機關、與涉訴群眾的對峙等等。

　　趙效為認為，實行行政訴訟績效考核，從行政機關重要負責人最為關心的問題入手，倒逼行政機關負責人器重依法行政，切實轉(zhuǎn)變“重發(fā)展、輕法治”現(xiàn)象，變以往的被動敷衍到自覺舉動，同時也倒逼行政機關工作人員進步依法行政意識和平時行政行動的規(guī)范到位。

　　實行行政訴訟績效考核制度后，2007年到2009年，日照市共產(chǎn)生行政訴訟案件2218件，其中和諧撤訴1849件，占83%，老百姓的合法權(quán)益得到了有效保護。一大批產(chǎn)生在土地、拆遷、勞動和社會保障等熱門范疇的行政糾紛案件得到化解，實現(xiàn)了行政訴訟案件上訴率降落、信訪率降落、申述率降落和行政機關負責人出庭應訴率上升、生效判決主動履行率上升、行政管理相對人和諧撤訴率上升的“三升三降”后果。

　　“通過實行行政訴訟績效考核，各級行政機關服務發(fā)展、服務群眾的意識大大加強，有效助推了講法治、講誠信、講和諧局面的形成，而這又為增進經(jīng)濟安穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)明了一個精良的社會環(huán)境。”趙效為表現(xiàn)。