從1979年開始，伊朗就采取了以仿制藥為基礎(chǔ)的國家藥物政策。到2018年，伊朗國內(nèi)使用的97%藥品均為本土制造，醫(yī)藥市場價值約45億美元。目前伊朗有186家本土制藥公司和232家藥品進口公司。

　　在購買藥品時，高達92%的民眾都使用醫(yī)保購藥。為控制藥品價格，政府對多種藥品生產(chǎn)和進口實施了補貼政策。到2017年，伊朗男性的預(yù)期壽命已經(jīng)從1984年的67.7歲上升到75.47歲，女性則從71歲上升到79.36歲。

　　由于擁有更好的醫(yī)療條件和醫(yī)療技術(shù)，伊朗成為了伊拉克、敘利亞、阿富汗、阿塞拜疆、亞美尼亞等國民眾的醫(yī)療旅游熱門地。游客通常前往伊朗進行整容手術(shù)、心臟手術(shù)、骨科手術(shù)、不孕不育治療等。

　　醫(yī)療旅游也隨之成為了伊朗的新興產(chǎn)業(yè)之一。目前伊朗有400多家醫(yī)院在參與醫(yī)療旅游，其中170家獲得許可專門建立了國際患者區(qū)。為方便其他國家的醫(yī)療游客前往，伊朗與周邊13個國家簽訂了合作協(xié)議。除此之外，伊朗國內(nèi)還設(shè)立了眾多私人旅游公司，專門安排前往伊朗的醫(yī)療旅游。

　　美國重啟制裁雖然給伊朗經(jīng)濟造成了重擊，但同時也給伊朗的醫(yī)療旅游送去了更多商機。

　　正是因為制裁引發(fā)的伊朗里亞爾貶值，去年3月到7月的四個月里，伊朗吸引了60多萬名醫(yī)療游客，與過去一年的醫(yī)療游客人數(shù)相當。

　　根據(jù)伊朗醫(yī)療旅游公司AriaMedTour的介紹，伊朗的骨科手術(shù)技術(shù)排名全球前十，而膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)平均僅需2800美元。在南非，膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)需花費1.3萬到1.5萬美元。

　　伊朗當局估算，每名醫(yī)療游客在伊朗花費3600到7600美元不等。2018年，醫(yī)療旅游業(yè)獲得了12億美元的收入。按照伊朗的第六個經(jīng)濟發(fā)展計劃（2017-2022），政府計劃每年能吸引50萬到60萬名醫(yī)療游客。

　　制裁下的捉襟見肘

　　雖然有著該地區(qū)的頂配設(shè)置，但早在伊核協(xié)議達成之前，常年的國際制裁就已經(jīng)對伊朗的醫(yī)療系統(tǒng)造成了打擊。

　　2017年11月，伊朗議會成員向魯哈尼致信，呼吁政府在10年內(nèi)償還應(yīng)支付給主要醫(yī)保機構(gòu)社會保障組織的欠款。加上利息，預(yù)計政府需償還超過360億美元。

　　同年底，伊朗遭遇了兩次大規(guī)模地震。地震之后，衛(wèi)生和醫(yī)療教育部的一名官員在采訪中指出，伊朗有70%的醫(yī)院都修建于50年前，很多醫(yī)院年久失修，急需定期維護。

　　在此次新冠疫情中確診感染的伊朗衛(wèi)生部副部長哈里奇（ Iraj Harirchi）也曾于去年8月在《柳葉刀》發(fā)文，指出在伊核協(xié)議簽訂前，伊朗已經(jīng)有近600萬名非傳染性疾病患者因國際制裁而無法獲得所需的治療。

　　美國重啟制裁后，伊朗的醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備受到了更大沖擊。

　　雖然伊朗有97%藥品均為本土制造，但生產(chǎn)藥品所需的原料藥有三分之一依賴進口。治療罕見疾病、慢性病、多種癌癥、血液病等所需的基本藥物完全依賴進口。

　　在醫(yī)療器械上，伊朗對進口的依賴更大。

　　根據(jù)伊朗國家醫(yī)療器械管理局的統(tǒng)計，2018年伊朗的醫(yī)療器械市場價值25億美元，但只有30%的器械為本國制造，其余70%全部需要進口，包括核磁共振成像儀、掃描設(shè)備、骨科器材，甚至病床在內(nèi)的基本設(shè)備。

　　在2018年5月美國正式宣布退出伊核協(xié)議前一個月，伊朗央行就開始做準備，為伊朗公司進口政府指定的必需品提供補貼匯率。當時公布的必需品清單中包括了5000多種藥品和2.2萬多種醫(yī)療器械。

　　雖然政府有所準備，但依然有很多藥品和醫(yī)療器械不在補貼之列。以牙科為例，伊朗議會衛(wèi)生委員會宣布，在伊朗使用的2000多種進口牙科產(chǎn)品和器械中，只有392種能享受補貼匯率。