來(lái)源：北京青年報(bào)
持續(xù)數(shù)月的“黃背心運(yùn)動(dòng)”剛剛熄火不久，法國(guó)最近又迎來(lái)了反對(duì)養(yǎng)老金制度改革的大罷工，已持續(xù)超過(guò)兩周，筆者多位旅法朋友都有“耽誤行程”之抱怨。最新消息是，法國(guó)政府和工會(huì)新一輪談判未能實(shí)現(xiàn)突破，工會(huì)方面不理會(huì)政府和民眾要求圣誕新年停止罷工的呼吁，宣稱(chēng)要將罷工抗議進(jìn)行到底，初定持續(xù)至1月9日。
馬克龍政府此次提出的退休制度改革草案，計(jì)劃將法國(guó)各行業(yè)的42種退休制度逐步合并成一個(gè)統(tǒng)一方案，實(shí)施積分制退休制度。該方案維持法定退休年齡為62歲，但是從2027年起將64歲設(shè)立為“基準(zhǔn)年齡”，人們?nèi)绻七t退休則領(lǐng)取的退休金相應(yīng)增加。實(shí)事求是說(shuō)，此次改革的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，也出于利國(guó)利民的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，但卻引發(fā)許多既得利益階層的不滿，以鐵路系統(tǒng)工會(huì)為代表，宣稱(chēng)改革觸動(dòng)了“紅線”，發(fā)動(dòng)大罷工進(jìn)行抗議施壓。
“跨年罷工”真是讓馬克龍政府焦頭爛額，也讓人對(duì)法國(guó)推行改革的阻力有了更深認(rèn)識(shí)。之前不過(guò)是要提高燃油稅，引發(fā)了“黃背心運(yùn)動(dòng)”，即便取消了也還不罷休。而今另一項(xiàng)改革剛剛萌芽，又有被“掐死”的風(fēng)險(xiǎn)。
回望歷史，馬克龍面臨的改革困境并非孤例，法國(guó)在“提出改革-示威反對(duì)-改革作罷”的輪回中打轉(zhuǎn)并非一次兩次。早在1995年，當(dāng)時(shí)法國(guó)政府推動(dòng)退休制度和養(yǎng)老金改革觸發(fā)大罷工，持續(xù)近一個(gè)月，以政府屈服、中止改革而收?qǐng)�。此后，幾乎每一屆法�?guó)政府都致力于種種改革，每一次改革都伴隨著工會(huì)組織的聲勢(shì)浩大的罷工和抗議。
人們不禁會(huì)問(wèn)，法國(guó)搞改革為何這么難？
首先，工會(huì)力量太強(qiáng)大，政府沒(méi)有約束其力量的殺手锏。法國(guó)要推行改革，首先要像當(dāng)年英國(guó)的撒切爾夫人學(xué)習(xí)，大刀闊斧地削減工會(huì)的力量。
二戰(zhàn)后，英國(guó)工會(huì)實(shí)力強(qiáng)大，一度連保守黨和工黨都要仰其鼻息。比如，工會(huì)限制解雇措施所造成的企業(yè)冗員充斥，工會(huì)要求過(guò)高的薪資使企業(yè)效率低下。
崇尚自由主義的撒切爾夫人為治“英國(guó)病”振興經(jīng)濟(jì)而朝工會(huì)開(kāi)刀。一是循序漸進(jìn)，通過(guò)立法和行政命令從根本上限制、削弱和剝奪工會(huì)的權(quán)力。比如，工會(huì)成員對(duì)勞資糾紛的破壞行為，不再具有法律豁免權(quán)；如若不聽(tīng)法院停止罷工的法令，工會(huì)會(huì)被以“藐視法庭”之類(lèi)罪名處以高額罰金，甚至?xí)粌鼋Y(jié)資產(chǎn)。二是強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)罷工。法律規(guī)定罷工只能在工作場(chǎng)所進(jìn)行，在此之外（比如上街游行）視為非法。撒切爾政府采用以惡治惡、以牙還牙的強(qiáng)硬態(tài)度加以處置各種大罷工，沉重打擊了工會(huì)組織。
撒切爾夫人改革的結(jié)果是工會(huì)力量走向衰落，而這也讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)從此插上了自由主義的翅膀，之后一二十年里成為歐洲經(jīng)濟(jì)的一面旗幟。
其次，法國(guó)人缺乏鄰居德國(guó)眾志成城、破釜沉舟推行改革的氛圍與氣魄，人人都想改革而又不想動(dòng)自己的奶酪，讓改革陷入了“空轉(zhuǎn)”的怪圈。
當(dāng)下的法國(guó)，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)什么起色，各種社會(huì)問(wèn)題累積。歐盟內(nèi)部，“法德發(fā)動(dòng)機(jī)”變成了“德法發(fā)動(dòng)機(jī)”。法國(guó)為何“病了”，追根溯源，是其社會(huì)發(fā)展模式出了問(wèn)題。
有些讀者想當(dāng)然地把西歐看成一個(gè)整體，實(shí)際上西歐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致有4個(gè)模式：北歐模式、萊茵模式、地中海模式和盎格魯-撒克遜模式。所謂萊茵模式，是德、法、荷、比、盧等萊茵河周邊國(guó)家的共同模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)就業(yè)的保護(hù)和較全面的社會(huì)福利體系。
社會(huì)保障制度體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的“良心”，是人類(lèi)文明的一大進(jìn)步。但社會(huì)保障體系必須與時(shí)俱進(jìn)，否則就會(huì)好心辦壞事。到上世紀(jì)末期，萊茵模式為人詬病的是“養(yǎng)懶漢”。由于福利負(fù)擔(dān)重，上世紀(jì)90年代德國(guó)社會(huì)福利開(kāi)支一度占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33%，淪為歐洲“病人”，必須進(jìn)行變革。
新世紀(jì)之初，時(shí)任德國(guó)總理施羅德不顧黨內(nèi)壓力、工會(huì)的反對(duì)和在野黨的“雜音”，大刀闊斧，推行名為“2010議程”的改革，其“藥方”是削減福利開(kāi)支、放松勞工法限制和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、失業(yè)保險(xiǎn)等進(jìn)行一攬子“瘦身增效”改革。比如，縮短失業(yè)金的領(lǐng)取期限，長(zhǎng)期失業(yè)者的救濟(jì)金降低到每月300多歐元。有德國(guó)友人對(duì)筆者感慨：“若是失業(yè)，與乞丐無(wú)異�！�
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