10月27日上午，濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心就《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》“兩個(gè)文件”，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)。
座談會(huì)上，山東沃德律師事務(wù)所主任陳亮和濟(jì)南律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東科創(chuàng)律師事務(wù)所主任李偉，作為律師代表，對(duì)濟(jì)南出租車(chē)改革提出了相關(guān)建議。
濟(jì)南10月27日訊（記者 滿(mǎn)倩）10月27日上午，濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心就《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》“兩個(gè)文件”，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)。（相關(guān)報(bào)道：）
邀請(qǐng)參加此次座談會(huì)的人員有濟(jì)南市交通運(yùn)輸局、專(zhuān)車(chē)司機(jī)代表、出租車(chē)司機(jī)代表、乘客代表，還有山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心專(zhuān)家、浪潮集團(tuán)專(zhuān)家、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＜乙约奥蓭煷砗兔襟w代表等，17位代表從各自行業(yè)領(lǐng)域、出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀以及出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)改革等各方面提出了自己的意見(jiàn)和建議。
座談會(huì)上，山東沃德律師事務(wù)所主任陳亮和濟(jì)南律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東科創(chuàng)律師事務(wù)所主任李偉，作為律師代表，對(duì)濟(jì)南出租車(chē)改革提出了相關(guān)建議。
陳亮：出租汽車(chē)只是作為城市交通的補(bǔ)充
“原則上，應(yīng)該鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、納入規(guī)范管理，”山東沃德律師事務(wù)所主任陳亮認(rèn)為，不論“互聯(lián)網(wǎng)+”什么行業(yè)，無(wú)論發(fā)展到哪個(gè)階段，管理都是不可或缺的。陳亮認(rèn)為，作為城市運(yùn)輸交通，應(yīng)該大力發(fā)展城市公共交通運(yùn)輸。出租汽車(chē)只是作為城市交通的補(bǔ)充。優(yōu)先發(fā)展城市交通這方面是政策要求也是法律法規(guī)規(guī)定。出租車(chē)輛作為城市交通補(bǔ)充也不可能是無(wú)限制的發(fā)展。
在法律層面上，陳亮提到，征求意見(jiàn)稿中對(duì)預(yù)約出租車(chē)問(wèn)題，車(chē)輛條件，首先作為性質(zhì)上來(lái)講，鑒定為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，沒(méi)有相關(guān)明文規(guī)定。
到底該如何規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為？陳亮表示，首先網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)特殊性對(duì)于車(chē)輛和司機(jī)難度比較大，比如說(shuō)組織學(xué)習(xí)、、服務(wù)落實(shí)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。怎樣規(guī)范和落實(shí)，能不能結(jié)合現(xiàn)有的出租汽車(chē)模式？在保險(xiǎn)制度方面怎么進(jìn)一步完善保險(xiǎn)制度和多樣化，如何提前預(yù)防和防止行業(yè)壟斷，這些問(wèn)題都值得思考。“網(wǎng)約車(chē)規(guī)定已經(jīng)突破了出租汽車(chē)設(shè)立的法律規(guī)定，如何解決好法律適用、避免法律沖突，在法律上沒(méi)有障礙，行得通才行。”
李偉：從服務(wù)質(zhì)量考核、推出機(jī)制入手，這是命脈
“在交通部深化改革汽車(chē)管理指導(dǎo)意見(jiàn)里，對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)公司提出兩權(quán)合一概念，也提到經(jīng)營(yíng)權(quán)禁止壟斷炒作，經(jīng)過(guò)三十年傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)是規(guī)范的、健康的�，F(xiàn)在這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)深化改革提到的這種模式的變化，從法律上會(huì)不會(huì)出很多問(wèn)題？”濟(jì)南律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李偉直接拋出問(wèn)題。
“市場(chǎng)上存在的很多問(wèn)題，如果強(qiáng)行的做到兩權(quán)合一，駕駛員和公司的合同怎么辦？它和交通政府管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)權(quán)的合同怎么辦？”李偉認(rèn)為，“交通部指導(dǎo)意見(jiàn)就這個(gè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，是不是走公司集約化、專(zhuān)業(yè)化或者是公司化，我覺(jué)得應(yīng)該依法來(lái)辦。如果不按照法律來(lái)辦，強(qiáng)行把出租車(chē)公司現(xiàn)有模式打亂，未必帶來(lái)發(fā)展好的效果。”
第三，李偉表示，交通部應(yīng)該在網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管問(wèn)題上作進(jìn)一步細(xì)化。“政府作為出租車(chē)管理部門(mén)，它的職能在指導(dǎo)意見(jiàn)里提到服務(wù)質(zhì)量考核和退出機(jī)制。應(yīng)該就是從服務(wù)質(zhì)量考核、推出機(jī)制入手，這是命脈。起碼得到有關(guān)行業(yè)和相關(guān)部門(mén)的公開(kāi)公正的規(guī)格設(shè)立。”
李偉還建議，無(wú)論是出租車(chē)駕駛員還是專(zhuān)車(chē)司機(jī)，勞動(dòng)者應(yīng)該維護(hù)自己的合法權(quán)益，沒(méi)有必要互掐，而應(yīng)該建立駕駛員協(xié)會(huì)，以一個(gè)共同的聲音來(lái)維護(hù)各司機(jī)的切身權(quán)益。
在聽(tīng)完17名代表發(fā)言后，濟(jì)南市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)羅衛(wèi)東表示，“我認(rèn)為指導(dǎo)意見(jiàn)在某種層面上可能比暫行辦法更重要。這是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。我們要解決污染問(wèn)題、擁堵問(wèn)題，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展公交，適度發(fā)展出租車(chē)。盡管面臨巨大壓力，但我對(duì)公交發(fā)展充滿(mǎn)信心。”