英國中小學(xué)教師也有職稱評定的做法,但英國中小學(xué)教師職稱的評定是一個(gè)比較民主、公開和透明的過程,教育行政人員、教師同行、所教學(xué)生都有權(quán)發(fā)表自己的意見并對最終結(jié)果產(chǎn)生影響。此外,英國的教師職稱評定,不存在發(fā)表論文這一硬性指標(biāo),更不存在論文級(jí)別的區(qū)分,而是與其業(yè)績、課堂授課表現(xiàn)、學(xué)生成績的高低等緊密相聯(lián)。
即使這樣,英國中小學(xué)教師流失的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重,一些人認(rèn)為工作太累而中途改行,F(xiàn)在,績效考核、目標(biāo)管理、過程監(jiān)控和結(jié)果檢查等管理學(xué)術(shù)語紛紛進(jìn)入教育領(lǐng)域,成為英國中小學(xué)教育改革的關(guān)鍵詞和主導(dǎo)議題。這也進(jìn)一步增加了英國中小學(xué)教師的壓力。
韓國 評價(jià)改革更重能力
本報(bào)駐韓國記者 萬 宇
在深受儒家思想影響的韓國,教師地位在歷史上僅次于君主、父母。到了現(xiàn)代,教師仍有著很高的社會(huì)地位,職業(yè)受到尊敬,收入也比較高。
韓國的中小學(xué)教師也是國家的教育公務(wù)員,按照其教育對象不同分為幼兒教師、初中小學(xué)教師和高中教師三類。
以初中教師為例,其按級(jí)別分為二級(jí)教師、一級(jí)教師、教導(dǎo)主任和校長。師范學(xué)院的畢業(yè)生可以獲得二級(jí)教師資格證,工作滿三年后,可以申請考試成為一級(jí)教師。如果是獲得了教育碩士學(xué)位的二級(jí)教師,那么從事教育工作一年后就可以進(jìn)行申請晉升。據(jù)記者了解,剛工作的公立學(xué)校初中老師的基本工資和獎(jiǎng)金加起來每月大概在200萬韓元(約合1.06萬元人民幣)左右。
根據(jù)韓國政府公布的公務(wù)員崗位工資表,韓國包括從幼兒園到高中教師的崗位工資分為40級(jí),1號(hào)崗位工資為142.53萬韓元,最高的40號(hào)崗位工資為468.21萬韓元。崗位工資根據(jù)教師的在崗年限逐年遞增,獎(jiǎng)金則按照教師的工作評價(jià)結(jié)果調(diào)整。
9月3日,韓國教育部發(fā)布了教員評價(jià)制度改革方案,減少了過去一年3次對教師的評價(jià)考核。
這一改革方案從2013年開始接受各方意見,今年9月正式發(fā)布。改革方案中把對教師的工作成績評價(jià)和獎(jiǎng)金評價(jià)制度整合為教員業(yè)績評價(jià),將增強(qiáng)現(xiàn)有的教員能力開發(fā)評價(jià)的專業(yè)性。
為此,新的教員業(yè)績評價(jià)將把學(xué)校管理者的評分和教師之間的評分分開,再將其相加后作為教師評比晉升的依據(jù)。另一大改革是把按不同等級(jí)的學(xué)校支付績效工資的制度廢除。
過去,學(xué)校被分為S、A、B三個(gè)級(jí)別,S級(jí)最高,每個(gè)級(jí)別的工資相差50%到100%,校級(jí)績效工資占教師個(gè)人績效工資的20%。2001年開始采取的這一政策是為了增進(jìn)學(xué)校之間的良性競爭,改善教育質(zhì)量,提升教師的工作積極性。
過去在教員能力評價(jià)中,學(xué)生的滿意度也是很重要的評價(jià)指標(biāo),但是按照小學(xué)生對教師的滿意度對教師進(jìn)行評分引發(fā)了爭議,小學(xué)生是否能理解選項(xiàng)并進(jìn)行評分受到質(zhì)疑。此次的改革方案中,小學(xué)生評分作為教師自己的參考,不作為評比要素。而中學(xué)生滿意度的過高和過低評價(jià)也將被去除,只考慮其余的90%評分。
雖然家長的意見也受到重視,但在評價(jià)時(shí)仍遇到一些困難。曾參與教師評價(jià)委員會(huì)的教師樸奎鎬表示,雖然家長都非常關(guān)注子女的學(xué)習(xí),但每年都要參加多次教師評價(jià)讓他們不厭其煩,家長的參與程度一直不高。學(xué)校組織的教師能力開發(fā)評價(jià)委員會(huì)都需要教師、學(xué)生家長參與,進(jìn)行聽課考察。但過多的聽課評分需要家長抽出很多時(shí)間,許多家長知識(shí)水平不高,難以參與網(wǎng)上打分。
日本 問題倒逼制度轉(zhuǎn)換
本報(bào)駐日本記者 賈文婷
傳統(tǒng)上,在日本,公立學(xué)校的中小學(xué)教師屬于教育公務(wù)員,在受到公務(wù)員相關(guān)法律約束的同時(shí)也享受著優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇。日本的職業(yè)薪金排行榜顯示,日本中小學(xué)教師平均年收入為742萬日元(約合39萬元人民幣),待遇優(yōu)于一般地方公務(wù)員。高薪可以確保優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),也為他們終身從教提供了經(jīng)濟(jì)保障。
中小學(xué)教師考核制度參照一般公務(wù)員的做法,被稱為“勤務(wù)評定”。這種考核制度的弊端逐漸暴露:評定制度的形式化造成不稱職教師逐年增加。這反倒促使日本教育領(lǐng)域的改革走在公務(wù)員制度改革的前面。
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