“提高濟(jì)南輻射帶動(dòng)能力”、“協(xié)調(diào)推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域金融中心”、“開工建設(shè)濟(jì)青高鐵”……1月27日上午，省十二屆人大四次會(huì)議開幕，省長郭樹清代表省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告中的“濟(jì)南元素”引來不少關(guān)注。

　　記者梳理“濟(jì)南元素”增多，出現(xiàn)近10處

　　記者梳理山東省2015年的政府工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有近10處明確提到濟(jì)南，基本可分為三大類，其中基礎(chǔ)建設(shè)最多，包括“開工建設(shè)濟(jì)青高鐵”、“加快石濟(jì)客專等8條鐵路建設(shè)進(jìn)度”、“啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)青高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目”、“加快建設(shè)濟(jì)南至東營等15條高速公路”、“推進(jìn)濟(jì)南和青島城市軌道交通建設(shè)”等。

　　在政府工作報(bào)告有關(guān)“新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的內(nèi)容中，明確提出“提高濟(jì)南輻射帶動(dòng)能力，支持濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)”。這也是在2013年山東省政府工作報(bào)告提出“出臺(tái)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和濟(jì)萊協(xié)作區(qū)實(shí)施意見，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射帶動(dòng)能力”后，又一次明確提出濟(jì)南的“輻射帶動(dòng)能力”。在今年的政府工作報(bào)告有關(guān)繼續(xù)拓寬投融資渠道中，還提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域金融中心建設(shè)”。

　　和前兩年的山東省政府工作報(bào)告相比，“濟(jì)南”的出鏡率在不斷增加。在2014年山東省政府工作報(bào)告中，共有4處明確提到“濟(jì)南”。其中包括“搞好濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)”；“全面開工建設(shè)南水北調(diào)續(xù)建配套工程和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程”；“加快推進(jìn)濟(jì)南、青島綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)”；“加快推進(jìn)濟(jì)青高鐵等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)”等。

　　在2012年政府工作報(bào)告中，濟(jì)南的“出鏡率”也有六七處，其中包括“深入推進(jìn)濟(jì)南、青島國家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”、“推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)”、“加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，啟動(dòng)以濟(jì)南為中心的城際鐵路規(guī)劃建設(shè)”等。

　　專家解讀濟(jì)南區(qū)域中心城市優(yōu)勢日益突出

　　“省政府工作報(bào)告里的‘濟(jì)南元素’增多，也展現(xiàn)著濟(jì)南作為區(qū)域中心城市的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢日益突出，濟(jì)南的帶動(dòng)作用和價(jià)值體現(xiàn)在不斷被深挖。”市社科院副院長馬黎明說。

　　隨著山東省“一圈一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)格局正逐步形成。濟(jì)南作為山東的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，“輻射帶動(dòng)作用”也不斷增強(qiáng)和提高。馬黎明先從經(jīng)濟(jì)學(xué)的“微笑曲線”理論聊起，也就是價(jià)值最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端——生產(chǎn)研發(fā)和銷售營銷，不掌握核心技術(shù)、沒有研發(fā)能力只能給別人做代理或代工，賺點(diǎn)辛苦錢；做不好營銷品牌，掌控不了市場，也難以提高效率。也就是說，在某種程度上服務(wù)業(yè)能促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

　　一般來說，服務(wù)業(yè)會(huì)往中心城市高度積聚。“濟(jì)南是金融中心，我了解過一些數(shù)據(jù)，濟(jì)南金融機(jī)構(gòu)的存款余額和貸款余額長期是山東第一。”馬黎明說，濟(jì)南在信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面都具有優(yōu)勢，是信息流、資金流、人才交流中心的交流樞紐，“要充分發(fā)揮濟(jì)南中心城市的服務(wù)業(yè)集聚和規(guī)模優(yōu)勢，才能更好地實(shí)現(xiàn)中心城市帶動(dòng)區(qū)域周邊城市發(fā)展的狀態(tài)”。