推進社區(qū)矯正制度改革,是社區(qū)矯正發(fā)展的客觀要求,對于完善司法行政刑罰執(zhí)行體系至關重要。下一步,省司法廳將從四個方面抓好這項改革任務的落實:一是全面推進監(jiān)管教育幫扶體系建設。健全完善分段評估、分類管理、分級處遇制度機制,實現(xiàn)評估科學化、管理動態(tài)化、處遇人性化。二是全面推進組織機構建設,規(guī)范省、市、縣社區(qū)矯正機構設立,在縣(市、區(qū))司法局加掛社區(qū)矯正管理局牌子,建立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊、監(jiān)管中心,理順管理體制機制。三是全面推進基礎保障建設。利用政府向社會力量購買服務、公益性崗位等政策,加強社區(qū)矯正專職工作隊伍建設。明確省、市、縣三級財政配備比例,建立按社區(qū)服刑人員數(shù)量核定經費保障機制,建立動態(tài)增長機制。四是全面推進體制機制建設。健全完善聯(lián)席會議、信息共享、情況通報等協(xié)作配合機制,形成各部門齊抓共管的良好工作機制。
齊魯網:“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設”是十八屆四中全會明確提出的一項改革性任務,關系到基本民生需求,關系到法治建設整體進程。請問,省司法廳是怎么推進公共法律服務體系建設的?今后的努力方向是什么?
王本群:黨的十八屆四中全會《決定》提出了“推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設,加強民生領域法律服務”的重要目標,體現(xiàn)了以人為本、服務民生的導向,表明了公共法律服務的戰(zhàn)略地位。省司法廳將推進公共法律服務體系建設作為2014年司法行政工作重點改革項目,明確牽頭單位和分管領導,納入整體工作大盤子,擺上重要位置來抓。在深入調研和借鑒外省經驗的基礎上,制定下發(fā)了《關于加快推進全方位公共法律服務體系建設的意見》及《分工意見》,提出實施服務網絡全覆蓋、法制宣傳育民、法律服務惠民、法律援助利民、矛盾調處安民、信息網絡便民六大工程,力爭用3-5年的時間基本形成保障有力、管理規(guī)范、運行高效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全方位公共法律服務體系。主要做了以下幾個方面的工作:一是以“四個中心”建設為重點,推動公共法律服務網絡體系建設。目前,全省有73%的縣區(qū)建成便民綜合法律服務中心、法治宣傳教育中心、特殊人群管理教育中心、矛盾糾紛化解中心“四個中心”,建成婦女維權法律服務團、省農民工維權工作站、省級公益法律服務中心和13家青少年法律工作維權站,97%的縣級法律援助機構在臨街、一層設立了便民服務窗口,建成專業(yè)性行業(yè)區(qū)域性調解組織3070個,建立法治文化基地(公園、廣場)609個,組建普法講師團462個。二是以擴大總量、提高質量為主線,大力加強法律服務隊伍建設。大力發(fā)展法律服務業(yè),目前全省法律服務人員達到30235人,其中律師所1491家、執(zhí)業(yè)律師17501人,公證處158家、公證員968人,司法鑒定機構214家,鑒定人1836人;法律援助機構157家、工作人員1010人。司法廳累計舉辦各類培訓班25期,培訓人員3000余人次。三是以普遍建立法律顧問制度為突破口,推進公共法律服務向更廣領域延伸。司法廳起草了《實施意見》,推動在各級黨政機關、企業(yè)、行業(yè)、村居、社區(qū)等普遍建立法律顧問制度。目前全省律師擔任法律顧問46454家,其中政府3413家、企業(yè)18255家、村居14078家。鼓勵和引導法律服務人員開展婦女維權、結對服務、送法下鄉(xiāng)等公益性法律服務活動,推動律師參與涉法信訪工作,全省共組建涉法信訪律師團168個。四是以抓點樹標為切入點,推動面上工作開展。注重及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣典型經驗,以點帶面,推動工作不斷深化,涌現(xiàn)出濟南市在市縣兩級設立法律服務大廳、濱州市全面實施法律顧問全覆蓋工程、淄博張店區(qū)政府購買法律服務等一批亮點和品牌。
下一步,省司法廳將抓住全面深化改革的重要契機,推動把法律服務納入公共服務體系建設規(guī)劃,建立公共法律服務體系的組織保障、工作運行、人才培養(yǎng)和經費保障機制,切實打造民心工程。一是著力在健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網絡上下功夫,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務網絡體系,進一步擴大法律援助覆蓋面,努力打造城鎮(zhèn)半小時、農村一小時的公共法律服務圈。二是著力在加強法律服務隊伍建設上下功夫,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務資源,擴大公共法律服務資源供給。三是著力在整合法律服務資源上下功夫,拓寬公共法律服務領域,建立健全各項法律服務業(yè)務工作之間協(xié)調機制,引導社會力量參與公共法律服務。四是著力在提升公共法律服務質量上下功夫,建立健全公共法律服務標準體系,建立公共法律服務需求調查和反饋,服務質量評價、監(jiān)督、失信懲戒機制,確保公共法律服務產品質量。
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