24日，淄博市交通運輸局舉行新聞通氣會表示，認定私家車、社會車輛等非正規(guī)出租車輛使用打車軟件載客從事出租客運為非法行為。淄博成為省內(nèi)首個明確對以“滴滴專車”、“1號專車”為代表的專車業(yè)務(wù)說“NO”的城市。

　　對于濟南市場上已經(jīng)開展業(yè)務(wù)的“滴滴專車”、“1號專車”,25日，市客管中心相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，根據(jù)我國客運出租行業(yè)法律法規(guī)，帶有租賃駕駛員性質(zhì)的“專車”非法，只要有乘客投訴舉報，客運稽查執(zhí)法人員將對此類“黑車”予以嚴查。另外記者了解到，為滿足不同層次特別是高端人士需求，濟南擬于明年向出租車市場投放5座及7座高端商務(wù)出租車。

　　擾亂市場

　　監(jiān)管缺失存隱患

　　在濟南，早在今年8月份，“滴滴專車”、“1號專車”便已開始鋪天蓋地發(fā)放抵用券、紅包，宣傳這種高檔乘車服務(wù)。

　　非正規(guī)“專車”對出租車合法從業(yè)者的利益構(gòu)成了損害。恒通出租車公司駕駛員何華友告訴記者，自從有了各種“專車”以后，現(xiàn)在明顯感覺長途的活兒少了許多。“這些車就是變相的‘黑出租'.”何師傅說。

　　對于執(zhí)法管理部門來說，“專車”的存在產(chǎn)生了監(jiān)管“盲區(qū)”.濟南市交通部門一位不愿透露姓名的專業(yè)人士表示，正規(guī)出租車從公司、駕駛員、車輛三個方面都可以得到很好的監(jiān)管，而“專車”則是哪個方面都沒法監(jiān)管，一旦出現(xiàn)安全事故，根本無從查起。

　　依法打擊

　　“專車”被投訴將按“黑車”查處

　　《山東省道路運輸條例》以及《濟南市城市客運出租汽車管理條例》都明確規(guī)定，客運出租汽車行業(yè)經(jīng)營實行許可制度，經(jīng)營企業(yè)須取得交通運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸許可證》和運營車輛配發(fā)《道路運輸證》后，準予從事出租汽車經(jīng)營。未配發(fā)《道路運輸證》運營的客運出租車輛包括社會車輛和私家車輛均屬非法運營。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，不論是“滴滴專車”還是“1號專車”,都是將車輛掛靠在正規(guī)車輛租賃公司，將“專車”服務(wù)向汽車租賃性質(zhì)靠攏，規(guī)避相關(guān)法律風險。然而汽車租賃與出租車服務(wù)最重要的區(qū)別則是有無駕駛員，簡單來說，出租車為消費者提供的是“人（駕駛員）+車”服務(wù)，汽車租賃則只能向消費者提供“車”.

　　換句話說，只要提供了駕駛員服務(wù)，就構(gòu)成了營運行為，如果未經(jīng)出租車管理部門允許，所有的營運行為都是非法營運，所有從事非法營運的車輛，都是所謂“黑車”.

　　“只打擊非法營運，不打擊市場需求。”濟南市交通運輸局客管中心主任崔冰表示，目前市場上的種種“專車”從法律角度看確是“黑車”無疑，只要有乘客對所謂“專車”進行指證、投訴，出租客運稽查人員肯定將履行監(jiān)管職責，給予堅決打擊。

　　疏堵結(jié)合

　　明年或推官方版“專車”

　　崔冰透露，客管中心還有上級主管部門市交通運輸局都高度重視“專車”帶來的課題，正在積極研究解決方案，目前內(nèi)部傾向于推出官方版“專車”,為乘客提供區(qū)別于普通出租車的高端出租車。

　　“我們有官方版召車軟件’愛召車‘,明年力爭把’專車‘這塊業(yè)務(wù)也加進去。”崔冰透露，一個初步的想法是，明年推出部分2.0以上排量的高端出租車，甚至包括7座高端商務(wù)車在內(nèi)，以滿足正常的市場需求。

　　不過這個想法還沒有最終確定，因為正規(guī)“專車”的推出還面臨一系列問題，比如運價如何確定，是實行政府指導(dǎo)價還是市場定價，營運規(guī)范如何與普通出租車區(qū)別，這些都需要與物價等部門共同協(xié)商才能確定。