科技創(chuàng)新：以市場化手段優(yōu)化配置科技資源

　　在談到如何推進(jìn)山東省科技創(chuàng)新的進(jìn)程時，張超超表示，深化科技體制改革，關(guān)鍵是推動科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。對此，省委省政府提出了明確要求。首先，要處理好市場與政府的關(guān)系。市場是配置資源的最有效手段。深化科技體制改革，就要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，調(diào)動企業(yè)科技投入和創(chuàng)新的積極性。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場的重要地位，并不意味著政府就”無所作為“。相反，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，同樣需要我們政府”有所為“，而且要有”新作為“，包括搞好科學(xué)規(guī)劃、完善政策引導(dǎo)、創(chuàng)造良好環(huán)境等。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的基本單元，直接參與市場競爭，能夠敏銳把握市場對創(chuàng)新的需求，是無可置疑的”技術(shù)創(chuàng)新主體“。但是，隨著科技的不斷發(fā)展，諸多重大科技創(chuàng)新不再是單一主體的活動，而必須由多個創(chuàng)新主體參與進(jìn)來、協(xié)同起來，這已經(jīng)成為創(chuàng)新能否成功的關(guān)鍵因素。因此，既要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，又要構(gòu)建起有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

　　同時，要處理好研發(fā)與轉(zhuǎn)化的關(guān)系。科技是第一生產(chǎn)力，但它只有與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來才能釋放出巨大的能量。目前，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，企業(yè)做得相對好一些，而高校、科研機(jī)構(gòu)還有很大的提升空間。作為政府，要發(fā)揮好”有形之手“的作用，千方百計(jì)打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的通道，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)、成果充分顯現(xiàn)，徹底解決科技投入與成果產(chǎn)出不相稱的矛盾。還處理好建設(shè)與使用的關(guān)系。山東省擁有一大批國家級和省級創(chuàng)新平臺，但由于體制機(jī)制等原因，導(dǎo)致現(xiàn)有科技資源沒有被充分合理地利用起來。下一步，山東省要打破行政主導(dǎo)和部門分割，以市場化手段優(yōu)化配置科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，針對產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游不同環(huán)節(jié)存在的技術(shù)瓶頸，利用不同市場主體、各類科技資源，共同搞好技術(shù)研發(fā)。

　　張超超表示，山東省在面對科技創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的問題時，應(yīng)當(dāng)對科技計(jì)劃和財(cái)政科技資金管理改革。針對科技資源利用“碎片化”和財(cái)政科技資金使用效益低等突出問題，對現(xiàn)有科技計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合，對財(cái)政科技資金管理方式進(jìn)行改革，加快建立以市場為導(dǎo)向、符合科技發(fā)展規(guī)律、陽光透明的科技計(jì)劃體系，避免暗箱操作和權(quán)力尋租。針對山東省高端科技創(chuàng)新人才不足的實(shí)際，大力實(shí)施科技人才推進(jìn)計(jì)劃、高端科技人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)科技人才計(jì)劃體系和體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、支持機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和動力。山東省還將引入社會評價(jià)機(jī)制，減少評獎數(shù)量，提高成果質(zhì)量，激活科技獎勵的激勵與導(dǎo)向作用，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，改變過去“為評獎而評獎”、“為評職稱而評獎”、獲獎后成果“束之高閣”“無人問津”的狀況。此外，還要通過加強(qiáng)科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及科技公共服務(wù)平臺建設(shè)、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域孵化器建設(shè)等措施，不斷改善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，帶動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步健全我省的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　安全生產(chǎn)：堅(jiān)持做到“四個真” 安全生產(chǎn)要“黨政同責(zé)”

　　黨的十八屆三中全會把深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全防控體系，遏制重特大安全事故，作為創(chuàng)新社會治理體制、健全公共安全體系的重要內(nèi)容。張超超認(rèn)為，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。山東省將建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系。要落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨委要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入黨委工作的全局和議事日程。各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，并抓好組織實(shí)施，政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的要求，承擔(dān)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，落實(shí)行業(yè)管理部門直接管理責(zé)任和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各行業(yè)管理部門是該行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體。