張超超說,同時,還要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。山東省工業(yè)占了全省經(jīng)濟(jì)總量的44.3%,推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,工業(yè)理所當(dāng)然是主戰(zhàn)場。當(dāng)前,山東省工業(yè)大而不強(qiáng)的問題十分突出。由于長期以來,山東省被定位為重要的能源和原材料生產(chǎn)基地,工業(yè)生產(chǎn)以原材料初加工為主,處于產(chǎn)業(yè)分工的較低層次。如紡織企業(yè)多集中在紡紗環(huán)節(jié),煤化工主要集中在化肥等低端環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值不高、資源能源消耗較大。在資源約束、能源供給和環(huán)境容量日益趨緊的大背景下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短的問題,已成為制約山東省工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。因此,必須從解決這些問題著手,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
張超超認(rèn)為,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,關(guān)鍵要擺脫固有的路徑依賴,要有全球視野、戰(zhàn)略眼光、全局意識,瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo),明確更高的定位,樹立更大的抱負(fù),擔(dān)當(dāng)更大的作為。要瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,在積極參與國際競爭與合作中推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力提升我省工業(yè)的國際競爭力和國際分工地位;要推動各個產(chǎn)業(yè)向價值鏈前后兩端延伸,鼓勵發(fā)展高附加值的產(chǎn)品和行業(yè),重視研發(fā)、設(shè)計、專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的市場競爭力;要把工業(yè)發(fā)展放到保障和改善民生的大局中考慮,把工業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)更好地結(jié)合起來,在推動大企業(yè)做強(qiáng)的同時,積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型、人才密集性產(chǎn)業(yè);要把工業(yè)發(fā)展放到生態(tài)文明建設(shè)的大局中考慮,堅決控制”兩高一資“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,堅決淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
此外,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展還要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。張超超認(rèn)為,創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),掌握的核心技術(shù)不夠多,擁有的高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊少,有強(qiáng)大市場影響力的品牌少,是制約山東省產(chǎn)業(yè)層次提升的關(guān)鍵,而提高自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn),就在于整合發(fā)揮好人才、資源和機(jī)制的作用,形成推動自主創(chuàng)新的合力。要把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在更加突出的位置,加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才,造就一支強(qiáng)大的企業(yè)家隊伍。要著眼于小試、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新的全過程,對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進(jìn)行分類聚集、整合歸并,加快構(gòu)建定位清晰、任務(wù)明確、上中下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制,特別是要加快建立全省統(tǒng)一的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心,把技術(shù)交易、成果評估與信息發(fā)布、人才技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、資本運(yùn)作等功能融于一體,為科技成果轉(zhuǎn)化提供暢通的渠道。
張超超談到,各部門還要努力激發(fā)市場主體活力。通過不同所有制市場主體之間的平等競爭,激發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。落實(shí)到具體工作中,要以提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力為目標(biāo),全面深化國有企業(yè)改革;要堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的原則,切實(shí)消除各種隱性壁壘,實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,掃清影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙;要鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì),推動國有資本和民營資本深度融合;要推動非公有制企業(yè)通過并購、控股、參股國有企業(yè)和集體企業(yè)的形式進(jìn)行擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。
國企改革:完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管
今年6月底,省委省政府出臺了《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》,被稱為”國企改革26條“,在省內(nèi)省外都有較大反響。張超超表示,山東國資國企改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),可以概括為”三二一“。”三“就是,深化國資國企改革堅持三個原則:即堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅持政企分開、政資分開。”二“就是,協(xié)調(diào)推進(jìn)兩個層面改革:即圍繞增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力,進(jìn)一步深化省屬國有企業(yè)改革;圍繞建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式,進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。”一“就是,改革的主要目標(biāo)是:到2020年形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則要求的現(xiàn)代企業(yè)制度、國有資產(chǎn)管理體制和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
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