山東副省長夏耕做客齊魯網(wǎng)演播室。

　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南10月16日訊（記者 蔡曉彤）十八屆三中全會公報指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　近日，山東省副省長夏耕在接受齊魯網(wǎng)等十余家媒體專訪時，就對外開放、制度改革、金融改革和依法行政4個方面闡述了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就、新面貌。

　　擴(kuò)大對外開放 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　去年，習(xí)近平要求，山東要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分利用沿海的獨特地理位置，努力塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　夏耕坦言，近十五年來親歷了山東改革開放的波瀾壯闊和跨越發(fā)展，深刻感受到“沒有對外開放，就不可能有今天全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就”。

　　山東省委把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入省委常委會重點工作，省委書記姜異康多次在常委擴(kuò)大會上對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要部署。今年6月，姜異康在濟(jì)南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)了發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要性，提出要高度關(guān)注園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)建設(shè)為平臺，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，使各種要素得到有效配置,各種資源得到充分利用。

　　目前，全省省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)160多家，其中國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)15家。“十二五”以來，開發(fā)區(qū)發(fā)展速度明顯高于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省所占比重持續(xù)上升。2013年，經(jīng)濟(jì)園區(qū)以全省9.5%的土地面積，實現(xiàn)了全省51%的地區(qū)生產(chǎn)總值，40%的財政收入，50%的固定資產(chǎn)投資，60%的規(guī)模以上工業(yè)利稅，實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口分別占全省的55.9%、56.4%。

　　山東要怎樣“塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢”？夏耕認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，應(yīng)加大與國外合作和對話的力度。對接國家“一路一帶”開放戰(zhàn)略，深化與東亞國家合作，擴(kuò)展東南亞發(fā)展空間，開拓南亞中亞市場，加強(qiáng)與歐洲交流合作。同時做到與國際規(guī)則、國際慣例接軌，加快建立透明高效、公平有序、快捷便利的國際化營商環(huán)境。省長郭樹清就曾多次與外國政要和跨國公司會晤，并親自率團(tuán)出訪美國、加拿大等國，推動貿(mào)易投資合作和重大外資項目簽約。

　　夏耕表示，下一步我省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要堅持“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展方向，加快實現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)商事制度改革 打造國內(nèi)一流營商環(huán)境

　　山東省工商登記制度改革以來，市場主體數(shù)量井噴式增長，成效顯著，去年4月份，省長郭樹清上任伊始就提出，要創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。

　　“過去我們講投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境比較多，講營商環(huán)境比較少。”夏耕解釋說，營商環(huán)境是一個國際化的理念。世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的評價指標(biāo)共11項，第一項就是開辦企業(yè)的便利化，另一個重點就是政府的監(jiān)管是否簡化、有用、透明和高效。

　　按照這個目標(biāo)，山東從工商登記制度改革入手。去年6月份開始，先行出臺了優(yōu)化市場環(huán)境“30條”意見，在放寬企業(yè)名稱使用限制、住所使用證明限制、注冊資本（金）零首付等方面進(jìn)行了積極探索，為注冊資本登記制度改革積累了有益經(jīng)驗。

　　今年初，省政府全面推進(jìn)工商注冊制度改革，2月底出臺了《推進(jìn)工商注冊制度便利化、加強(qiáng)市場監(jiān)管的實施意見》，推出了包括注冊資本實繳改認(rèn)繳、年檢改年報、放寬名稱和經(jīng)營范圍登記等一攬子便利化措施。這些措施極大釋放了市場活力，市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展。今年1－9月，全省新登記市場主體戶數(shù)70.7萬戶，注冊資本金8059.2億元，分別增長49.4%和105.7%。李克強(qiáng)總理視察山東工商工作時，對此給予了肯定和鼓勵。