山東的市場主體不僅在數量上有增長，質量和結構也在改善。尤其是第一產業(yè)和第三產業(yè)吸納投資能力強勁。截至9月底，全省新登記第一產業(yè)市場主體6.3萬戶，增長82.4%；第三產業(yè)58.3萬戶，增長47.2%；第二產業(yè)受國家宏觀調控、節(jié)能減排、淘汰落后產能等影響，發(fā)展相對平穩(wěn)。

　　夏耕強調，工商登記制度改革，在放寬市場主體準入的同時，還要完善配套監(jiān)管制度，從“重審批輕監(jiān)管”轉向“加強事中事后監(jiān)管”。誰審批、誰監(jiān)管，必然倒逼其他審批部門改變原來“重審批輕監(jiān)管”、“只審批不監(jiān)管”的管理模式，從事前審批為主轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管為主，也倒逼政府重新對行政審批項目設置的合理性、必要性進行評估，該取消的取消，該下放的下放，該后置的后置。

　　今年，山東省出臺了《關于加快民營經濟發(fā)展的意見》，從制度層面推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。突出了通過轉變政府職能，有效破解“玻璃門、彈簧門、旋轉門”等障礙，為民營經濟發(fā)展營造公平公正的環(huán)境，在“松綁、減負、清障、非歧視”等方面有所突破和創(chuàng)新。下一步在促進市場主體發(fā)展方面，要加強事中事后監(jiān)管。“寬進”的同時必須“嚴管”。國務院頒布的《企業(yè)信息公示條例》已于10月1日起實施。我們將以此為契機，以信息公示和信用監(jiān)管為主線，推動由注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，由相對分散、各自獨立的監(jiān)管向跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉變，努力實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的目標，使市場主體不愿失信、不敢失信。

　　深化金融改革 提升服務實體發(fā)展能力

　　在山東大力推進工商注冊便利化的有力背景下，一大批市場經濟主體遍地開花，但是， “草根經濟”能不能基業(yè)長青？要創(chuàng)業(yè)，缺乏資金怎么辦？這是許多創(chuàng)業(yè)者面臨的現(xiàn)實問題。

　　解決創(chuàng)業(yè)融資問題，就要大力發(fā)展普惠金融。去年以來，山東積極引導金融機構針對“三農”和小微企業(yè)融資難，大力開展金融產品和服務創(chuàng)新，各種新型抵押、質押貸款業(yè)務創(chuàng)新、中小企業(yè)債券融資工具創(chuàng)新、保險服務創(chuàng)新等得到不斷應用和推廣。

　　與此同時，山東大力發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保機構、民間資本管理公司、融資租賃公司、典當行等“草根”金融組織，強化其支農支小作用，取得了較好成效。目前，全省小額貸款公司發(fā)展到400家，對緩解“三農”和小微企業(yè)融資困難，發(fā)揮了十分重要的作用。

　　又如，山東鼓勵農業(yè)合作社探索封閉的資金互助和信用合作，在大量調研論證的基礎上，向國務院上報了新型農村合作金融改革試點方案，預計今年底、明年初將正式啟動。

　　夏耕表示，當前我們要進一步鼓勵和引導各級政府、金融機構等把更多的精力和資源用于普惠金融，力爭普惠金融發(fā)展走在全國前列，為我省民營經濟發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大支持。

　　去年，山東出臺了“金改22條”，提出爭取用5年左右時間，初步建成與我省實體經濟相適應、市場化水平較高的現(xiàn)代金融體系，全省金融業(yè)改革發(fā)展邁入新階段。

　　一年來，去年全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值2265億元，增長13.7%；今年上半年增長15.2%。目前全省金融業(yè)總資產超過9萬億元，是2005年末的約4.5倍;全省本外幣存貸款余額分別突破6.9萬億元和5.2萬億元；直接融資和保費收入等增長指標好于全國平均水平。

　　“出臺金融改革發(fā)展22條，目標之一就是通過提高金融體系市場化水平，使全社會金融資源配置得更有效率、更見成效。”夏耕說，一年來，山東區(qū)域股權交易市場建設、民間融資規(guī)范發(fā)展、農信社改革、民營金融機構設立、濟南區(qū)域性金融中心和青島財富管理中心建設、縣域金融創(chuàng)新發(fā)展等工作蓬勃開展，有的走在了全國前列。夏耕說，這些改革的成效，今后還會日益顯現(xiàn)。