齊魯網(wǎng)：今年，我省出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，它如何從制度層面推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化？

　　夏耕：這個(gè)《意見(jiàn)》是省委、省政府貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，立足我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的一個(gè)重要文件。這個(gè)意見(jiàn)突出了通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，有效破解“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平公正的環(huán)境，在“松綁、減負(fù)、清障、非歧視”等方面有所突破和創(chuàng)新。

　　一是推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。這包括減少行政審批事項(xiàng)、提升行政審批效能、改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、改進(jìn)和完善中介服務(wù)。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，最大限度的給企業(yè)松綁。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、防偽公章，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。按照“非禁即入”原則,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域。允許民營(yíng)企業(yè)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù)。這樣就能給企業(yè)省下很多寶貴的時(shí)間，減少企業(yè)來(lái)回找、反復(fù)辦理的麻煩。

　　二是改善要素市場(chǎng)環(huán)境。這包括改善金融服務(wù)、拓寬用工渠道、落實(shí)平等用地待遇、落實(shí)財(cái)稅和社會(huì)保障政策等。民營(yíng)企業(yè)在授信、評(píng)級(jí)、信貸等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。支持小微企業(yè)采取鐘點(diǎn)工、半日工、兼職工、臨時(shí)工等靈活用工,鼓勵(lì)個(gè)人靈活就業(yè)。在土地利用和供應(yīng)方面,落實(shí)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。各級(jí)政府性資金、政府采購(gòu)、國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等,不得單獨(dú)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件。推動(dòng)事業(yè)單位人員社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,鼓勵(lì)事業(yè)單位人員向民營(yíng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)流動(dòng)。

　　三是強(qiáng)化法治保障。這包括加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)市場(chǎng)主體的立法保護(hù)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范監(jiān)督檢查等。加快市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。依法查處金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)額外附加貸款條件、違規(guī)收取承諾費(fèi)和資金管理費(fèi)、搭售保險(xiǎn)和基金產(chǎn)品等行為。編制并公開(kāi)政府“權(quán)力清單”,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。

　　齊魯網(wǎng)：十八屆三中全會(huì)一年來(lái)，山東全面深化改革進(jìn)展明顯，下一步在促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展方面有哪些打算？

　　夏耕：目前，中央和省里出臺(tái)了一系列的改革措施。關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)打通“最后一公里”，使政策落地生根，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正讓政策紅利落到每個(gè)創(chuàng)業(yè)者頭上。一是繼續(xù)深化工商注冊(cè)制度便利化改革。大力推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼“三證合一”，為企業(yè)登記和發(fā)展提供更多便利。同時(shí)進(jìn)一步釋放住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源，督導(dǎo)各市盡快出臺(tái)住所登記管理的具體規(guī)定，為企業(yè)登記和發(fā)展提供更多便利。二是加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，采取更有針對(duì)性的措施，著力解決政策落地以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。“寬進(jìn)”的同時(shí)必須“嚴(yán)管”。國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)信息公示條例》已于10月1日起實(shí)施。我們將以此為契機(jī)，以信息公示和信用監(jiān)管為主線，推動(dòng)由注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由相對(duì)分散、各自獨(dú)立的監(jiān)管向跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”的目標(biāo)，使市場(chǎng)主體不愿失信、不敢失信。

　　深化金融改革 提升服務(wù)實(shí)體發(fā)展能力

　　齊魯網(wǎng)：在我省目前大力推進(jìn)工商注冊(cè)便利化的有力背景下，我們不難看到：一大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體遍地開(kāi)花，但是，這些新生力量能否存活并發(fā)展壯大，也就是所謂的“草根經(jīng)濟(jì)”能不能基業(yè)長(zhǎng)青，很重要的一個(gè)條件就是創(chuàng)業(yè)要有資金，這就有一個(gè)難題擺在很多創(chuàng)業(yè)者的面前，沒(méi)錢怎么辦？

　　夏耕：要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，缺乏資金怎么辦？這是許多創(chuàng)業(yè)者面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。解決創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題，就要大力發(fā)展普惠金融。所謂普惠金融，顧名思義，就是能有效地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。因?yàn)榇笾行推髽I(yè)和富裕群體往往擁有諸多享受金融服務(wù)的機(jī)會(huì)，所以普惠金融旨在為傳統(tǒng)金融服務(wù)缺失的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)戶和貧困人群提供金融服務(wù)，而這些群體就是創(chuàng)業(yè)者的主體。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要發(fā)展普惠金融。我們省大力推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，催生了一大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。這些新生力量能否存活并發(fā)展壯大，所謂的“草根經(jīng)濟(jì)”能否成長(zhǎng)壯大、基業(yè)長(zhǎng)青，很大程度上將取決于普惠金融的發(fā)展。