受土地建設(shè)指標(biāo)限制，南部山區(qū)不少好項(xiàng)目一直很難落地。濟(jì)南市發(fā)改委26日在民主評(píng)議問題整改群眾見面會(huì)上表示，為解決這一難題，計(jì)劃在該區(qū)域推動(dòng)村莊整合，集約土地利用復(fù)墾，增加耕地面積，然后相應(yīng)調(diào)整、增加一些建設(shè)指標(biāo)，使更多綠色環(huán)保項(xiàng)目能夠落地。

　　針對(duì)有市民提出南部山區(qū)項(xiàng)目落地難的問題，濟(jì)南市發(fā)改委黨組成員、重大項(xiàng)目辦主任李磊表示，南部山區(qū)是濟(jì)南的“綠肺”和水源保護(hù)地，必須發(fā)展綠色環(huán)保項(xiàng)目，像農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)旅游等這一類既綠色環(huán)保又能提高當(dāng)?shù)乩习傩帐杖氲捻?xiàng)目都是可以列入規(guī)劃的，但像一些高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或是房地產(chǎn)、土地集約利用效率不高的項(xiàng)目肯定不可能獲批。“不少開發(fā)商看到南部山區(qū)山清水秀，多次跑發(fā)改委希望能托關(guān)系找門子能夠拿到一個(gè)房地產(chǎn)立項(xiàng)手續(xù)，但這是違背南控整體發(fā)展規(guī)劃，無論如何是不允許的。”他介紹，當(dāng)下一個(gè)棘手的問題是南部山區(qū)由于歷史的原因，土地建設(shè)指標(biāo)非常缺乏，而國家18億畝耕地紅線的制約又不可能突破，導(dǎo)致一些符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保項(xiàng)目也無法成功落地。而濟(jì)南市現(xiàn)在執(zhí)行的土地利用規(guī)劃是2011年報(bào)國土資源部批準(zhǔn)的，該規(guī)劃的調(diào)整期非常長，不可能隨便進(jìn)行更改。

　　現(xiàn)有條件下，如何破解土地指標(biāo)難題?李磊介紹，常規(guī)做法是向國家申請(qǐng)新增建設(shè)用地指標(biāo)，但能夠獲批的指標(biāo)很少。其次，計(jì)劃把南部山區(qū)大量的小山村進(jìn)行村莊整合，集約土地利用復(fù)墾，把一些未利用的土地提升改造，增加耕地面積，然后相應(yīng)的來調(diào)整、增加一些建設(shè)指標(biāo)。這樣做的好處是可以用國家的土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等政策，最大程度解決土地指標(biāo)問題。

　　南部山區(qū)建設(shè)指標(biāo)為啥稀缺?

　　《濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》提出，南部生態(tài)保護(hù)區(qū)為南部生態(tài)控制線以南區(qū)域，是以水源補(bǔ)給、資源保育、綠色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為主導(dǎo)功能的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格控制城市向南無序蔓延。南部生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)為生態(tài)用地和建設(shè)用地。加強(qiáng)建設(shè)用地管理和控制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載力，禁止將區(qū)內(nèi)生態(tài)用地作為新增建設(shè)用地的來源。

　　【簡政放權(quán)】

　　6月初在審批中心設(shè)審批辦

　　面對(duì)審批程序環(huán)節(jié)多、辦事人反復(fù)跑腿等問題，市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長李光輝表示，為集中審批，壓縮審批時(shí)限，市發(fā)改委計(jì)劃將實(shí)行審批服務(wù)兩集中、兩到位的辦法，決定從6月初在市行政審批中心設(shè)立審批辦，屆時(shí)該委有關(guān)業(yè)務(wù)職能處室將聯(lián)席辦公，發(fā)改委2/3以上的項(xiàng)目將在審批中心辦結(jié)。

　　同時(shí)簡化流程，減少項(xiàng)目審批要件，對(duì)大量企業(yè)投資備案的項(xiàng)目，發(fā)改委將主要從產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃角度進(jìn)行審查，不再需要項(xiàng)目單位提供國土規(guī)劃和環(huán)評(píng)批復(fù)等相關(guān)要件，這樣可大大減少企業(yè)前期準(zhǔn)備的手續(xù)。

　　此外，進(jìn)一步下放審批權(quán)限。前一階段，市發(fā)改委已經(jīng)下放了7項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限，今后該委將結(jié)合國家和省的相關(guān)要求，將縣市區(qū)的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由5000萬美金提高到1億美元，房地產(chǎn)普通開發(fā)項(xiàng)目不再受開發(fā)規(guī)模限制，按隸屬關(guān)系下放至縣(市)區(qū)受理。但簡政放權(quán)不等于放任自流，市發(fā)改委將在下放權(quán)限的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，做到調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。

　　【濟(jì)萊同城】

　　戶籍同城化近期將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　在談到濟(jì)萊一體化建設(shè)進(jìn)展時(shí)，市發(fā)改委黨組成員、副主任倪志純表示，按照交通先行的思路，根據(jù)高快一體往前推的計(jì)劃，目前省道122線、二環(huán)西路南延、二環(huán)南路東延等工程都在加快實(shí)施建設(shè)中，濟(jì)萊城際鐵路也將盡快啟動(dòng)。通訊方面，兩市正在積極推進(jìn)通訊資費(fèi)同城化。“這個(gè)事

　　我們兩市正在努力的推，省里也在配合，但目前尚無確切時(shí)間表，要看國家有關(guān)部門是否能夠支持并批復(fù)，目前看獲批是非常有希望的”。