美國(guó)對(duì)警察用槍的“雙擊”、“網(wǎng)格化巡邏”、“武力使用最低限度”、“開槍后評(píng)估體系”等都有成熟的操作規(guī)范和法律保障。
3月18日，本報(bào)專訪了曾經(jīng)擔(dān)任10年美國(guó)警察的公共安全問(wèn)題專家石子堅(jiān)。他以自己在中美兩國(guó)從警的經(jīng)歷現(xiàn)身說(shuō)法，解析美國(guó)巡警制度及警察用槍規(guī)范。
石子堅(jiān)畢業(yè)于美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)刑偵系，曾就職于美國(guó)監(jiān)獄局、警察局、特警隊(duì)，曾獲美國(guó)東部特警聯(lián)賽冠軍，奪得美國(guó)東部自由搏擊公開賽冠軍，因參與破獲舉世矚目的“2002年10月美國(guó)華盛頓連環(huán)狙擊手槍殺案”而受到嘉獎(jiǎng)，并多次參與包括美國(guó)總統(tǒng)在內(nèi)的政要警衛(wèi)任務(wù)，是首位成為美國(guó)警官及特警的中國(guó)大陸留學(xué)生。
2005年起，石子堅(jiān)作為特警領(lǐng)域高級(jí)人才被引進(jìn)到上海公安高等�？茖W(xué)校，擔(dān)任特警專業(yè)學(xué)科帶頭人、特聘高級(jí)警務(wù)教官、客座教授、教學(xué)督導(dǎo)，其率領(lǐng)的特警專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。其論著《美國(guó)警察管理體制與執(zhí)法規(guī)范》把美國(guó)的操作規(guī)范介紹到中國(guó)，被公安部列為重點(diǎn)科研課題。
昆明事件后，石子堅(jiān)所教授的美國(guó)巡警實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗模式受到廣泛關(guān)注。他說(shuō)：“美國(guó)警察之所以能獨(dú)立高效地制止暴力，前提是美國(guó)與警察權(quán)利相關(guān)的法律的完善、專業(yè)的實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)以及來(lái)自警界內(nèi)外的獨(dú)立的評(píng)估體系�！�
巡警經(jīng)歷
巡警是警察的脊梁：承擔(dān)幾乎所有日常警務(wù)
華商報(bào)：您在美國(guó)做了10年警察，在國(guó)內(nèi)擔(dān)任特警培訓(xùn)也近10年。我好奇的是，美國(guó)巡警到底是怎樣工作的？
石子堅(jiān)：美國(guó)警察系統(tǒng)共有兩萬(wàn)多個(gè)執(zhí)法單位，其中包括負(fù)責(zé)某項(xiàng)專業(yè)的100多個(gè)聯(lián)邦警察單位，如大家所熟悉的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI），聯(lián)邦緝毒局（DEA），酒精、煙草與武器管制局（ATF）等；專門擔(dān)負(fù)白宮警衛(wèi)和打擊假鈔的白宮特勤隊(duì)；專門擔(dān)負(fù)國(guó)會(huì)警衛(wèi)的國(guó)會(huì)警察局等。聯(lián)邦警察之外的執(zhí)法單位屬于地方警察，他們擔(dān)負(fù)著絕大多數(shù)的警察勤務(wù)，大多數(shù)時(shí)間都是在“街上”巡邏執(zhí)勤，也被稱為巡警。
在美國(guó)，巡警被稱為警察的脊梁。其中，州警察主要負(fù)責(zé)高速公路交通管制，有的州警察又稱為高速巡警。地方警察以縣、市兩級(jí)為骨干，是承擔(dān)日常警務(wù)最多的執(zhí)法部門。這兩級(jí)警察部門絕大多數(shù)警務(wù)是由每日24小時(shí)，每周7天，全年365天不間斷的巡警負(fù)責(zé)承擔(dān)的。電影里的孤膽英雄雖然有夸張的成分，但也不失為警察生活的真實(shí)寫照。
一人一車 8小時(shí)必須在巡邏區(qū)域
華商報(bào)：一警多能，也就是說(shuō)美國(guó)巡警管得很寬、權(quán)力很大？
石子堅(jiān)：可以說(shuō)很大，只要發(fā)生在巡區(qū)之內(nèi)的案件，從未成年人離家出走到殺人放火、劫持人質(zhì)、交通肇事都由巡警負(fù)責(zé)處置。但美國(guó)巡警談不上“出警”，因?yàn)榉梢?guī)定他工作的8小時(shí)必須在巡邏區(qū)域。在馬里蘭州蒙郡，按照“網(wǎng)格化”的管理辦法，我們是一人一車，我負(fù)責(zé)21平方公里范圍內(nèi)的巡邏，相當(dāng)于上海兩個(gè)靜安區(qū)的面積。每天從早上6點(diǎn)開始三班倒，而且必須提前半小時(shí)到，保證交接班期間至少有15分鐘的警力是重合的。上班期間，警察領(lǐng)的是時(shí)薪，沒(méi)有吃飯時(shí)間。但警局內(nèi)部規(guī)定，在不影響案件受理情況下有半小時(shí)吃飯時(shí)間。
我處理案件最快的一次，是十多年前一個(gè)交通肇事案。在美國(guó)，交通事故致人死亡屬于過(guò)失殺人。我當(dāng)時(shí)正在市區(qū)街上巡邏，接到911（美國(guó)報(bào)警電話）報(bào)告說(shuō)有車撞死了人，我到現(xiàn)場(chǎng)后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的碎片細(xì)節(jié)，首先分清事故來(lái)龍去脈、初步厘清責(zé)任、當(dāng)場(chǎng)對(duì)肇事者實(shí)施逮捕，定好他的出庭日期，同時(shí)與殯儀館聯(lián)系包裹并運(yùn)走尸體，隨后恢復(fù)交通。整個(gè)過(guò)程由我一個(gè)人完成，總共花費(fèi)了20分鐘。
網(wǎng)格式巡邏 不規(guī)定出警時(shí)間
華商報(bào)：美國(guó)警方有沒(méi)有規(guī)定報(bào)案后多長(zhǎng)時(shí)間必須抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)？
石子堅(jiān)：沒(méi)有限制，因?yàn)槊绹?guó)實(shí)施網(wǎng)格化巡邏。我個(gè)人只要負(fù)責(zé)這一片固定區(qū)域，主動(dòng)巡邏、機(jī)動(dòng)出警，這就確保了反應(yīng)非�？臁Ｈ绻鞆腁地點(diǎn)到B地點(diǎn)較遠(yuǎn)或者對(duì)抗警力不夠，911會(huì)呼叫距離更近的警察優(yōu)先支援。此外，就是技術(shù)支持，警察的車輛都是經(jīng)過(guò)改裝的美國(guó)貨，達(dá)到8缸4驅(qū)5.0排量，輪胎加寬，性能上不低于豪車的配置，通訊、電腦等設(shè)備都是最先進(jìn)的。在警方的車載電腦上，除了有全美國(guó)50個(gè)州的車輛信息外，還與鄰國(guó)加拿大和墨西哥的被盜車輛資料庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)看到可疑車輛，5秒鐘內(nèi)就可以在電腦上查出結(jié)果。
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