齊魯網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 滿倩 李淼 張帥）“我國現(xiàn)有18個‘較大的市’，自1994年以后，國務(wù)院再未新批準過‘較大的市’”。3月9日下午，全國人大代表、山東省人大常委會副主任、黨組副書記柏繼民在十二屆全國人大二次會議山東代表團舉行的第四次全體會議上發(fā)言提出建議。
柏繼民在發(fā)言中說，張德江委員長所作的全國人大常委會工作報告，是一個高舉中國特色社會主義偉大旗幟，理論性、實踐性、指導(dǎo)性都很強的報告。一年來，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，各項工作實現(xiàn)良好開局。
柏繼民說，報告對做好今年的工作提出了明確要求，作出了全面部署，思路清晰，措施可行，凸顯了為民、務(wù)實的精神，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。作為地方人大，我們將結(jié)合本地工作實際，認真貫徹落實本次大會精神，努力做好本職工作。
會上，柏繼民提出了三條建議，一是要以法治思維和法治方式積極推進改革，二是加大對人大制度理論研究的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，三是應(yīng)當(dāng)盡快啟動對“較大的市”審批工作。
柏繼民介紹說，“所謂‘較大的市’是一個法律概念，它由國務(wù)院根據(jù)省區(qū)市人民政府的請求批準確認，并通過法律授權(quán)，賦予‘較大的市’地方立法權(quán)。”
“國家通過增加‘較大的市’來加強地級市層面的地方立法，可以有效補充全國人大及省級人大的立法，一方面可以有效保證上位法的落實與執(zhí)行，另一方面可以根據(jù)本地實際制定法律規(guī)范，突破地方發(fā)展瓶頸，鞏固地方改革創(chuàng)新成果，為地方改革創(chuàng)新工作的推進、經(jīng)濟社會的發(fā)展起到保障作用。”柏繼民認為，20多年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，山東省有幾個市無論是城市規(guī)模、綜合實力，還是人文和社會環(huán)境，都在區(qū)域發(fā)展中具有較大的影響力，已經(jīng)具備了申請成為“較大的市”的必要條件。
柏繼民建議，希望國家盡快啟動這項工作。
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