原標(biāo)題：割權(quán)力部門的“肉”決不手軟
近日，濟南市的行政審批事項又減少了30項，只剩143項，而這一數(shù)字，在2000年還是1063項。14年間，歷經(jīng)多次清理，濟南市市級行政審批事項已經(jīng)減少了近千項，加快了政府和社會的運行效率，也讓市民辦事變得更加便利。
本報記者 劉雅菲 實習(xí)生 趙蓉
從1063項減少到143項
辦個營業(yè)執(zhí)照要跑十幾個部門蓋幾十個章，開個證明反而要提供更多證明……開辦過企業(yè)的或多或少都有這樣的經(jīng)歷。這種情況，在濟南正在改變。
記者從濟南市法制辦了解到，2000年時，濟南的市級行政審批事項還有1063項。2000年7月，濟南部署開展審批制度改革工作，取消40%以上的審批事項。經(jīng)過此次清理，原有的1063項審批事項取消374項。從2001年到2014年初，濟南又先后9次清理行政審批事項，使審批事項由1063項銳減為目前的143項。
減啥加啥都有嚴(yán)格規(guī)定
削減行政審批是割權(quán)力部門的"肉",哪些該割，怎么割？濟南市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政審批事項的增減都有著嚴(yán)格的規(guī)定，首先在清理審批事項時，要按照立法確定的立法體制和依法行政的要求，以法定權(quán)限、條件和程序為依據(jù)。凡是法律文件已調(diào)整或已明令停止實施的，對原設(shè)定的行政許可事項，全部予以取消。
這位負(fù)責(zé)人還介紹，"行政許可還應(yīng)具有相應(yīng)的實施對象、制度的適用條件，對那些濟南適用對象已變化或缺乏執(zhí)行條件的事項，也應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。"
另據(jù)了解，如果要增設(shè)行政許可，實施機關(guān)要事前向市法制辦提出調(diào)整說明，而后市法制辦會根據(jù)法律法規(guī)的變動情況和濟南經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，及時提出調(diào)整意見，報市政府研究審核。由市政府向社會公布后才可以實施。
實行編碼管理防變相審批
行政審批事項被清理之后，會不會出現(xiàn)變相審批？
濟南市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，"各部門實施行政審批，必須依據(jù)清理規(guī)范后的審批要件操作，不能要求申請人重復(fù)提報，也不能擅自增設(shè)條件，不能要求申請人接受無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)，也不能指定中介機構(gòu)承擔(dān)與審批相關(guān)涉及收費的技術(shù)審查、評估、鑒定等事宜，嚴(yán)禁以繳納中介機構(gòu)服務(wù)費、社會團體會費等名義設(shè)置審批障礙。"
此外，對繼續(xù)保留的行政審批事項和審批要件，濟南市還實行統(tǒng)一編碼，形成目錄，以市政府文件形式向社會公布，未取得編碼的不得付諸實施，以此杜絕各部門變相實施已取消許可項目的現(xiàn)象發(fā)生。
對于濟南的行政審批改革，山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟中心主任陳華認(rèn)為，"政府要從無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，由監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)變。精簡行政審批事項，還能夠提高審批效率，減少企業(yè)的交易成本，提升政府公共服務(wù)的能力和水平，可謂好處多多。"
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