近日，在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土部副部長(zhǎng)徐德明明確，國(guó)土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，目前將以做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計(jì)、制度安排為重點(diǎn)，逐個(gè)落實(shí)建立統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、出臺(tái)統(tǒng)一登記依據(jù)、建設(shè)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)、制定統(tǒng)一登記簿證的各項(xiàng)工作。此后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)了很多猜想。

　　在國(guó)外，不動(dòng)產(chǎn)登記制度已實(shí)施多年，這一制度在讓不動(dòng)產(chǎn)信息公開(kāi)透明化的同時(shí)，還成為了征收房產(chǎn)稅及國(guó)家反腐的“利器”之一。

　　德國(guó)：公開(kāi)透明防權(quán)力尋租

　　如果想要深入理解德國(guó)的房產(chǎn)登記制度，恐怕先要從如何買房說(shuō)起。

　　諳熟德國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及相關(guān)制度的張琳幫助許多國(guó)人實(shí)現(xiàn)了在德國(guó)的置業(yè)夢(mèng)。她介紹說(shuō)，購(gòu)房人看中了房子之后，購(gòu)房的程序正式開(kāi)始。等到付款完畢之后就可以通知公證處了，這個(gè)時(shí)候才開(kāi)始房屋的交接工作。整個(gè)過(guò)程走完之后公證處會(huì)到法院去正式辦理房產(chǎn)登記。

　　正式房產(chǎn)登記需要時(shí)間，因此往往購(gòu)房人辦理完房屋交接之后可能還需要等幾個(gè)月房子才能登記在其名下。至此，整個(gè)買房過(guò)程結(jié)束。而此時(shí)購(gòu)房人的房產(chǎn)證就存在了法院的房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的檔案庫(kù)里。

　　有人也許會(huì)覺(jué)得留份紙質(zhì)版的證件放在手上比較有成就感，購(gòu)房人隨時(shí)可以去將房產(chǎn)證打印出來(lái)。如果僅就房產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行查詢是完全免費(fèi)的，打印一份簡(jiǎn)單的房產(chǎn)登記證摘要需要交付一定費(fèi)用。

　　“（打印出來(lái)的）德國(guó)房產(chǎn)證很厚，里頭有很多內(nèi)容，”張琳說(shuō)，德國(guó)的房產(chǎn)登記證摘要里面詳細(xì)記錄了房屋的許多歷史信息，其中包括歷任房主是誰(shuí)，債權(quán)關(guān)系如何等等。

　　德國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的做法由來(lái)已久，其法律依據(jù)可以追溯到1897年生效的《土地登記條例》，1900年生效的《民法典》以及之后陸續(xù)頒布的一系列法律。一百多年以來(lái)，德國(guó)權(quán)利登記制度作為房地產(chǎn)交易的法律依據(jù)一直為人們所奉行。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬的變更必須登記，登記之后方才具備法律效力。

　　據(jù)介紹，德國(guó)房地產(chǎn)登記簿通常包含一份清單和三個(gè)分簿。有關(guān)房地產(chǎn)本身的情況諸如地點(diǎn)和面積，所有者的相關(guān)信息和房產(chǎn)獲取方式，使用負(fù)擔(dān)以及抵押權(quán)情況都有詳細(xì)記載。該登記簿是記載房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的權(quán)威文件，也是所有者財(cái)產(chǎn)關(guān)系的證明。房地產(chǎn)登記簿由德國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄔ贺?fù)責(zé)管理并開(kāi)放查詢。

　　由于公證機(jī)關(guān)的參與，交易自身以及交易方的信息的準(zhǔn)確性都能得到保障。張琳表示，由于購(gòu)房人的身份信息的真實(shí)性都會(huì)得到嚴(yán)格審查，在德國(guó)幾乎從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)在房產(chǎn)交易中使用虛假信息的事情。

　　而德國(guó)房產(chǎn)登記制度在很大程度是公開(kāi)的。如果能夠證明與房屋存在法律或者經(jīng)濟(jì)方面的合法關(guān)系，房屋登記簿的相關(guān)信息可以在房屋登記處進(jìn)行查詢。德國(guó)相關(guān)部門提供了登記號(hào)碼、地籍單元、地址和所有人姓名等幾項(xiàng)方式進(jìn)行查詢。

　　在一直以來(lái)以歷史資料保存完整著稱的德國(guó)，只有人們有興趣，完全可以查詢到一棟建筑早到20世紀(jì)初的所有歷史記錄。

　　張琳認(rèn)為，德國(guó)房屋登記制度事實(shí)上配合著德國(guó)的稅收政策對(duì)房?jī)r(jià)起到了調(diào)節(jié)作用。正因?yàn)榈怯浿贫忍峁┝丝晒┎樵兊臏?zhǔn)確記錄，無(wú)論是自然人還是公司購(gòu)買房產(chǎn)都避免不了德國(guó)防止房產(chǎn)投機(jī)的稅收。按照相關(guān)規(guī)定，自然人購(gòu)買房產(chǎn)之后10年之內(nèi)如果出售的話必須繳納投機(jī)稅。

　　登記制度在一定程度上的公開(kāi)與透明也極好地防止了權(quán)力尋租等問(wèn)題。2008年時(shí)任下薩克森州州長(zhǎng)的伍爾夫想購(gòu)買一處房產(chǎn)，由于手上錢不夠，于是從企業(yè)家朋友的妻子處以優(yōu)惠的私人貸款利率得到了一筆50萬(wàn)歐元（1歐元約合8.4元人民幣）的貸款。伍爾夫2010年成為德國(guó)總統(tǒng)，此事后來(lái)被德國(guó)媒體曝光。伍爾夫竭力否認(rèn)卻最終不得不承認(rèn)，最終成為導(dǎo)致其辭職的原因之一。