原標(biāo)題：加快建設(shè)濟(jì)南青島“航空城”

　　昨天，省政協(xié)十一屆二次會(huì)議舉行全體會(huì)，會(huì)上17名政協(xié)委員作了發(fā)言，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善等方面積極建言獻(xiàn)策。

　　行政效能

　　讓企業(yè)給部門執(zhí)法“打分”

　　山東特邀港澳政協(xié)委員、香港選舉委員會(huì)委員王富剛認(rèn)為，山東在引資過(guò)程中不同程度地存在“高高興興迎進(jìn)，冷冷淡淡服務(wù)”的問(wèn)題，有的地方也存在吃拿卡要、不給好處不辦事等問(wèn)題。

　　王富剛說(shuō)，山東人是一張信譽(yù)度極高的名片，熱情好客的秉性對(duì)吸引外來(lái)投資卓有成效，但在引資過(guò)程中，也不同程度地存在“高高興興迎進(jìn)，冷冷淡淡服務(wù)”的問(wèn)題。尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，層層審批、挨家蓋章、行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多過(guò)濫，同時(shí)有的地方也存在吃拿卡要，不給好處不辦事、不好辦事等問(wèn)題。他還表示，山東有不少地方特別是縣域?qū)用嬲�策連續(xù)性不強(qiáng)、政策執(zhí)行落地脫節(jié)問(wèn)題較重，“這屆領(lǐng)導(dǎo)定好的事，下屆不再執(zhí)行”,戰(zhàn)略思路草率轉(zhuǎn)變，承諾條件隨意變動(dòng)，致使企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。

　　王富剛認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境集中整治，往往是管得了一時(shí)、管不住長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制才能解決問(wèn)題。為此，他建議山東建立省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法效能評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，每年組織人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期評(píng)價(jià)部門執(zhí)法效能，給部門執(zhí)法服務(wù)“打分”,把評(píng)價(jià)情況作為部門業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，列為干部政績(jī)考核的主要依據(jù)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　王富剛建議山東加快陽(yáng)光政務(wù)推行步伐，統(tǒng)一政府政策和信息發(fā)布平臺(tái)，搭建權(quán)威網(wǎng)站，實(shí)行“一個(gè)口子對(duì)外”,使執(zhí)法公開(kāi)透明，并持久推進(jìn)“庸懶散”專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)“吃拿卡要、推諉扯皮”行為的懲戒力度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　生態(tài)環(huán)保

　　把好環(huán)評(píng)關(guān)禁止未批先建

　　環(huán)保問(wèn)題是當(dāng)前市民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。在大會(huì)發(fā)言中，農(nóng)工黨山東省委員會(huì)建議，建立由環(huán)保部門牽頭、多部門參與聯(lián)合執(zhí)法的“大環(huán)保”體制機(jī)制，讓環(huán)保執(zhí)法從事后集中執(zhí)法向常規(guī)化、常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，并把好新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，決不允許未批先建。

　　農(nóng)工黨山東省委員會(huì)認(rèn)為，面對(duì)各種環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保部門往往承擔(dān)著“全科大夫”的角色，但力不從心，特別是基層環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段偏少。而且，環(huán)保執(zhí)法存在多頭監(jiān)管的情況，難以形成合力，如建設(shè)揚(yáng)塵治理就涉及住建、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保8個(gè)部門，不同部門在協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法檢查等方面脫節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。

　　為此，農(nóng)工黨山東省委員會(huì)建議我省建立由環(huán)保部門牽頭，多部門參與聯(lián)合執(zhí)法的“大環(huán)保”體制機(jī)制，更好地統(tǒng)一執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，并強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力量，變環(huán)保部門一家“單打獨(dú)斗”為部門聯(lián)動(dòng)，同時(shí)也解決環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中職責(zé)不清、銜接不暢、責(zé)任追究不明和工作不力等問(wèn)題，并加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)作，建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　另外，農(nóng)工黨山東省委員會(huì)還建議，我省環(huán)保執(zhí)法應(yīng)從事后集中執(zhí)法向常規(guī)化、常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持分階段、分重點(diǎn)、分區(qū)域開(kāi)展持續(xù)、不間斷的監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)。并且，還要把好新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，決不允許未批先建，建立環(huán)保責(zé)任終身追究制度，杜絕項(xiàng)目未批先建，“如果不符合環(huán)保要求，多大的投資項(xiàng)目也不能成為談判條件”.

　　政府采購(gòu)

　　公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

　　在大會(huì)發(fā)言中，省政協(xié)委員、民盟威海市委主委黃曉光認(rèn)為，當(dāng)前，政府采購(gòu)還存在一些問(wèn)題：一是采購(gòu)價(jià)格仍與改革預(yù)期存在差  距，許多政府采購(gòu)的公務(wù)用品價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)同類商品價(jià)格不僅不低，反而更高；二是采購(gòu)中仍然存在只限定部分商家準(zhǔn)入的現(xiàn)象，有些應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目被人為變成了特殊情況采購(gòu)項(xiàng)目，造成采購(gòu)市場(chǎng)相對(duì)壟斷，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被削弱；三是對(duì)商家的監(jiān)管機(jī)制仍有待完善，對(duì)于進(jìn)入政府采購(gòu)范圍的商家，其專屬資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和形式、中標(biāo)商品的進(jìn)貨渠道、效率質(zhì)量由誰(shuí)來(lái)把關(guān)、由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管等問(wèn)題，仍然不夠明確；四是采購(gòu)商品的市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠清楚。