原標題：平時考核從"文"到"實"公仆表現(xiàn)有"尺"可"量"

　　季度考核2次"不稱職"的，年度考核確定為不稱職；平時考核排名靠后的，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次……2013年度公務員隊伍考核的變化圍繞著同一關鍵詞：平時考核。

　　在開展黨的群眾路線教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)，我市部分黨員干部存在紀律松散、履職不力等問題，如平時遲到早退、辦事效率低、服務態(tài)度差；十八屆三中全會提出，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。人民公仆如何讓人民滿意？管理形式如何高效科學？如何科學準確地評價公務員的德、能、勤、績、廉，加快形成一套科學有效的運行機制、考核機制，推動考核工作的制度化、規(guī)范化、程序化，成為一道難題。

　　2013年1月，我市啟動對全市各級機關除本級黨委管理干部以外的在職公務員的平時考核，并將考核結果作為公務員轉正定級、提拔使用、獎勵懲戒和解除處分的參考依據(jù)。年末將至，實行了一年的公務員平時考核從"文"到"實",面臨了哪些難題，又取得了哪些實效？近期，本報記者綜合觀察我市公務員系統(tǒng)部分單位的做法，"管窺"答案。

　　"絕大部分單位只進行年度考核，容易出現(xiàn)'平時不算賬，年底糊涂賬'現(xiàn)象，難以客觀公正地評價考核對象的工作實績和效率；有些地方年度考核走過場，導致'干好干壞都一樣'、'干多干少都稱職',不利于建設高素質的干部隊伍。"據(jù)市公務員局相關負責人介紹，面對龐大的公務員隊伍，如何做才不至于讓平時考核流于形式并能持久？這是公務員平時考核面臨的難題。

　　難點 如何打破畏難情緒

　　破解 立規(guī)建制提升克難信心

　　與多位公務員考核部門工作人員交流后，記者發(fā)現(xiàn)，"畏難情緒"是平時考核推開的第一只攔路虎。怕領導不支持、怕同事不贊同、怕公務員不理解、怕指標定不好、怕技術難實現(xiàn)、怕做起來難堅持……越難的事，堅持下去就會柳暗花明。"一些地方和單位大膽探索，在公務員的平時考核上已經(jīng)摸索出了許多好的經(jīng)驗做法。只要我們真正重視起來，堅持在實踐中創(chuàng)新，是完全可以做好平時考核工作的。"據(jù)市公務員局相關負責人介紹，做好公務員平時考核的關鍵，是要在思想認識、制度落實以及方法創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌考慮、齊頭并進，行動起來。

　　不論是公務員內部還是社會公眾，對建立科學、合理、長效的公務員平時考核機制呼聲一直很高。2012年12月，市委組織部、市人社局、市公務員局聯(lián)合印發(fā)《濟南市公務員平時考核實施意見（試行）》，自2013年1月起，對全市各級機關除本級黨委管理干部以外的在職公務員啟動平時考核，考核結果將作為公務員轉正定級、提拔使用、獎勵懲戒和解除處分的參考依據(jù)。

　　今年以來，全市各級各部門充分認識到公務員平時考核的重要意義，通過建立健全機制，穩(wěn)步扎實推進平時考核工作的開展。市直各部門成立了由主要負責人任組長，分管領導任副組長，有關處室負責人參加的領導小組，并召開動員大會對開展平時考核工作進行安排部署。各縣（市）區(qū)都成立了由縣區(qū)分管領導任組長，組織部分管領導、人社局等相關部門主要負責人為成員的領導小組。商河縣等縣區(qū)主要領導對此項工作專門作出批示和指示。"除按照市里統(tǒng)一要求將機關處以下（含處級）在職公務員納入考核范圍外，我們將領導班子成員的工作內容公開，主動接受群眾監(jiān)督，帶頭參加考核，同時工勤人員、社工及其他人員全部納入考核范圍。"記者從市婦聯(lián)了解到，為了發(fā)揮領導帶頭作用，市婦聯(lián)將副局級領導干部也納入了考核范圍。市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)和市檢察院、市總工會、市委編辦、市直機關工委、市交通局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市民族宗教局、市旅游局、市糧食局、市僑辦、市法制辦、市市政公用局、市地震局等部門也將考核范圍擴大到工勤或事業(yè)單位工作人員。"人口計生工作最大特點是直接與群眾面對面，這就要求我們把承擔技術服務的事業(yè)編制人員納入考核范疇。"據(jù)歷下區(qū)人口計生委的工作人員介紹，事業(yè)編制人員與公務員同考核、同管理、同獎懲。歷下區(qū)文化東路街道辦事處針對街道公務員少，事業(yè)單位人員多的實際情況，將考核范圍擴大到事業(yè)單位所有在職在崗人員。