原標(biāo)題：青島立法保護(hù)城市風(fēng)貌 海岸帶一律不得封閉

　　本報(bào)訊 市人大常委會第十四次會議昨日下午審議了《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》。組成人員認(rèn)為，青島“山、海、城”獨(dú)特的城市風(fēng)貌是我市一筆寶貴的歷史文化資源，制定地方法規(guī)十分必要，但《條例（草案）》比較籠統(tǒng)、寬泛。因此在審議中，提出了許多修改建議。

　　——建議確定海岸線管控范圍，除規(guī)劃為港口岸線的海岸帶一律不得封閉。

　　目前海岸線不合理的開發(fā)、侵占岸線時(shí)有發(fā)生。組成人員認(rèn)為，《條例（草案）》缺少對海岸線管控范圍的規(guī)定，建議參照我市編制的《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》和《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2012）》中的規(guī)定，確定海岸線管控范圍。建議增加濱�？臻g建設(shè)距離、建筑高度控制的內(nèi)容，同時(shí)規(guī)定除規(guī)劃為港口岸線的海岸帶一律不得封閉，以保證岸線的公共性、開放性、可達(dá)性。

　　——建議控制山體周邊建筑高度。

　　近年來山體綠地管理方面的問題突出。組成人員建議將 “魚山、觀海山、觀象山、信號山、青島山、八關(guān)山、貯水山和太平山等歷史城區(qū)內(nèi)山體禁止建設(shè)等高線分別為50米、50米、60米、90米、60米、50米、45米和80米”，“山—海眺望視域高度控制在從濱海公共空間盡可能看到山體特色景觀，山—山眺望視域控制為從眺望點(diǎn)的山頭公共空間盡可能看到周邊山體特色景觀，山體背景區(qū)內(nèi)新建建筑高度不得高于山體輪廓線”等內(nèi)容充實(shí)到《條例 （草案）》中，還要對市域范圍內(nèi)其他山體周邊的建筑高度提出控制要求。

　　——建議加強(qiáng)名村名鎮(zhèn)和工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。

　　“保護(hù)歷史文化名城不僅指保護(hù)中心城區(qū)范圍內(nèi)的375處文物保護(hù)單位和1799處歷史建筑，同時(shí)還要注重對四市范圍內(nèi)9個(gè)歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)和利用。”“還有129條風(fēng)貌保護(hù)道路、4處風(fēng)景名勝區(qū)、33處工業(yè)遺產(chǎn)、3處軍事建筑物也要納入其中。”組成人員建議，增加名村名鎮(zhèn)保護(hù)措施和發(fā)展利用等內(nèi)容，或者將具有保護(hù)價(jià)值的各類風(fēng)貌特色分門別類地列入保護(hù)名錄，并將圖則附后，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)和管理行為。

　　早報(bào)訊 昨天，青島市十五屆人大常委會第十四次會議審議了《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例 （草案）》，市規(guī)劃局對《條例（草案）》作出說明，同時(shí)市人大城建環(huán)資委員會提出了加強(qiáng)岸線管理等建議。

　　城市風(fēng)貌亟待保護(hù)

　　市規(guī)劃局局長王亞軍向市十五屆人大常委會第十四次會議做有關(guān) 《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例（草案）》的說明，隨著我市城區(qū)的快速發(fā)展，城市風(fēng)貌保護(hù)受到一定影響，歷史文化名城保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)改造沒有嚴(yán)格按規(guī)劃要求實(shí)施；部分具有歷史文化價(jià)值的老建筑被拆除，已無法恢復(fù)彌補(bǔ)；現(xiàn)代的居住、交通、商業(yè)等活動，開始侵占更多濱�？臻g，破壞了濱海岸線資源。

　　王亞軍說，通過立法對青島獨(dú)特的城市風(fēng)貌進(jìn)行有效保護(hù)，有利于進(jìn)一步彰顯青島 “本土優(yōu)勢”，提升城市文化核心競爭力，提高城市國際知名度和吸引力。

　　適用范圍擴(kuò)大至全市

　　王亞軍介紹，目前，城市建設(shè)管理方面，全國各地立法基本都是側(cè)重歷史文化名城、歷史文化風(fēng)貌、歷史建筑保護(hù)等方面，我市以城市風(fēng)貌作為保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行立法在全國是首創(chuàng)�！稐l例（草案）》共有三十二條，主要規(guī)定了城市風(fēng)貌的適用范圍、規(guī)劃編制、保護(hù)名錄、保護(hù)內(nèi)容及保護(hù)要求等內(nèi)容。其中，考慮到城市風(fēng)貌保護(hù)要素較多，不僅有自然的，也有人文；不僅存在于老城區(qū)，也分散在其他區(qū)（市）；不僅有歷史的，也有現(xiàn)代的；不僅要保護(hù)，更要延續(xù)傳承。因此，根據(jù)全域統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，《條例（草案）》將適用范圍擴(kuò)大至全市行政區(qū)域。