原標(biāo)題：濟南再出“安薪”之策
□記者 晁明春 通訊員 關(guān)學(xué)軍 報道
本報濟南10月20日訊 “決不能再讓農(nóng)民工兄弟為工資拖欠叫苦了！”今天，濟南市七部門再出新舉措，力圖通過實施農(nóng)民工工資結(jié)算月公示制度，建立欠薪應(yīng)急墊付制度，試點建立農(nóng)民工工資專用賬戶預(yù)儲制度等，建立防欠清欠長效機制，切實維護農(nóng)民工切身利益。
據(jù)介紹，自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，濟南市將農(nóng)民工列為征求意見的9個社會層面之一，尤其是高度重視建筑行業(yè)農(nóng)民工的意見建議，全市107個市直單位近6000名機關(guān)干部及各區(qū)縣機關(guān)干部，下到5800多個建筑工地，將征求意見函發(fā)到每一位農(nóng)民工手中。在農(nóng)民工反映的諸多問題中，工資支付難仍位列首位。
為了促進解決農(nóng)民工工資拖欠問題，濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委等七部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于進一步加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資防欠清欠工作的意見》。
濟南市提出，嚴(yán)格建筑工程項目分包管理。總承包企業(yè)分包工程必須使用有資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包，杜絕以包代管。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，由總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任；因建設(shè)單位虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包，致使建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)被拖欠農(nóng)民工工資的相應(yīng)清償責(zé)任。
濟南市還將完善農(nóng)民工工資保證金差別化監(jiān)管制度。根據(jù)用人單位信譽及農(nóng)民工工資支付管理情況，對保證金實施動態(tài)減免或增補管理。試點推行農(nóng)民工工資預(yù)儲制度，防止擠占、挪用農(nóng)民工工資情況的發(fā)生。探索建立勞務(wù)隊長管理制度，加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理，建立農(nóng)民工工資結(jié)算月公示制度。每月月底前根據(jù)出勤及完成的實物量情況，計算農(nóng)民工應(yīng)得月工資額，并由總承包企業(yè)、分包單位和農(nóng)民工簽字認(rèn)可后在施工現(xiàn)場公示。有條件的項目要探索建立農(nóng)民工實名制“一卡通”管理系統(tǒng)。
濟南市明確，要進一步健全農(nóng)民工工資拖欠問題協(xié)調(diào)處置機制，建立農(nóng)民工工資防欠清欠聯(lián)席會議制度、農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急處置機制、欠薪應(yīng)急墊付制度等�；I措應(yīng)急專項資金，當(dāng)建筑工程項目發(fā)生用人單位資金短缺無力支付或責(zé)任人欠薪逃逸且有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件時，經(jīng)批準(zhǔn)后用于墊付被拖欠農(nóng)民工工資。應(yīng)急墊付專項資金使用辦法由市財政部門會同有關(guān)部門另行制定。
同時，濟南市還將嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。對因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)農(nóng)民工集體上訪造成嚴(yán)重社會影響的建設(shè)單位（開發(fā)企業(yè)），依法責(zé)令停工、暫停其未銷售商品房的銷售、暫緩辦理竣工驗收備案手續(xù)、暫停辦理其新開工項目建設(shè)手續(xù)；對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)農(nóng)民工集體上訪造成嚴(yán)重社會影響的工程總承包企業(yè)，依法暫停其工程投標(biāo)資格、降低或取消其資質(zhì)直至清出濟南建筑市場。
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