濟(jì)發(fā)〔2013〕15號
�。�2013年6月28日）
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會、提高我市綜合經(jīng)濟(jì)實力、打造魯西科學(xué)發(fā)展高地的戰(zhàn)略舉措。為全面貫徹國家、省關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，再次掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，結(jié)合實際，提出如下意見。
一、放寬民營經(jīng)濟(jì)注冊登記限制
1、放寬中小微企業(yè)注冊條件。民營企業(yè)注冊資本貨幣均可“零首付”，有限公司認(rèn)繳出資可在2年內(nèi)繳清，投資公司認(rèn)繳出資，可在5年內(nèi)繳清。加快推行注冊資本認(rèn)繳登記制。將市區(qū)注冊資本500萬元（不含500萬元）以下的私營有限公司登記權(quán)下放到城區(qū)工商行政管理部門。（責(zé)任單位：市工商局）
2、放寬中小微企業(yè)登記條件。工商登記實行“先照后證”，試行中小微企業(yè)法人資格與經(jīng)營資格分離登記制度。凡符合企業(yè)（公司）法人條件的，可先行申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動，需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動可再申請取得許可后經(jīng)營。試行“一址多照”制度，對股權(quán)投資企業(yè)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計、動漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)放寬住所登記條件，同一地址可以作為2個以上企業(yè)的住所。（責(zé)任單位：市工商局）
3、放寬中小微企業(yè)名稱使用限制。企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許所有中小微企業(yè)申請冠“濟(jì)寧”行政區(qū)劃名稱。凡注冊資本300萬元以上的，均可冠名“山東”行政區(qū)劃名稱，并下放縣（市）企業(yè)冠名省名企業(yè)登記權(quán)限，由縣（市）工商行政管理部門登記。（責(zé)任單位：市工商局）
4、放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。母公司注冊資本在1000萬元、子公司數(shù)量達(dá)到3個、母子公司注冊資本總額達(dá)到2000萬元，可申請設(shè)立冠以“山東”行政區(qū)劃的企業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：市工商局）
5、放寬網(wǎng)店連鎖店經(jīng)營審批。鼓勵群眾從事網(wǎng)店經(jīng)營，實行自愿登記制度。支持各類創(chuàng)業(yè)主體利用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等組織形式開拓市場。除有特殊規(guī)定外，需前置審批的，由總部統(tǒng)一申辦批準(zhǔn)文件，連鎖門店憑總部的批準(zhǔn)文件申辦營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市工商局）
二、放開民營經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營渠道
6、放開民營企業(yè)經(jīng)營范圍。凡法律、法規(guī)、規(guī)章未明令禁入的，企業(yè)均可生產(chǎn)經(jīng)營。支持民營企業(yè)以獨資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式經(jīng)營交通運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程建設(shè)、土地整治等項目。對不涉及前置審批的項目，登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申報的內(nèi)容直接核定經(jīng)營范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局）
7、放開民間資本投資領(lǐng)域。堅持“非禁即入”，凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的所有領(lǐng)域均向民營資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。引導(dǎo)民營資本進(jìn)入公共交通、內(nèi)河航運(yùn)、國防科技、城市園林綠化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、養(yǎng)老救助等公共服務(wù)和社會事業(yè)領(lǐng)域。各級政府及部門出資的國有、集體礦產(chǎn)采掘業(yè)、加工制造業(yè)、供水供熱供氣等公用事業(yè)，以及賓館、飯店對外經(jīng)營的資產(chǎn)可以引入民間資本并參與經(jīng)營管理。允許民營資本進(jìn)入國有企業(yè)。鼓勵支持民營資本參與孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對新建、改建、擴(kuò)建的新技術(shù)、新項目孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房，按有關(guān)規(guī)定，減收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局、市國資委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各縣（市、區(qū)）政府，濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)管委會）
8、放開金融領(lǐng)域投資范圍。支持各類創(chuàng)業(yè)主體以入股方式參與市內(nèi)法人銀行增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社及證券、保險等金融機(jī)構(gòu)改組改制，也可發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市金融辦、中國人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)管委會）