22、強(qiáng)化技術(shù)保障。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)高水平的自主創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市級(jí)財(cái)政給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；新認(rèn)定的省級(jí)上述研發(fā)機(jī)構(gòu)、“一企一技術(shù)”研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予不高于50萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市中小企業(yè)局，協(xié)辦單位：市財(cái)政局）
23、強(qiáng)化土地保障。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）按照“政府推動(dòng)、多方融資、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，盤活土地存量，最大限度地滿足民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)符合規(guī)劃、不改變土地用途的加層建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，按有關(guān)規(guī)定減免容積率增加部分的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
24、強(qiáng)化人才保障。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大力引進(jìn)、培訓(xùn)和使用各類高端人才，重點(diǎn)支持留學(xué)歸國(guó)人員、專利技術(shù)持有人帶項(xiàng)目、帶成果來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立政府、企業(yè)和個(gè)人共擔(dān)的適用性人才培養(yǎng)機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)人才代理服務(wù)功能，并進(jìn)一步健全外來(lái)務(wù)工人員落戶、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、維權(quán)、救濟(jì)等社會(huì)保障服務(wù)體系。支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)組建人才引進(jìn)平臺(tái)，政府連續(xù)五年每年給予不高于50萬(wàn)元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市外國(guó)專家局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局）
六、放優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
25、激活創(chuàng)業(yè)主體。支持高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、回歸人員、退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、科研院校及企事業(yè)單位科技人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員及其他具有創(chuàng)業(yè)能力的自然人從事初始創(chuàng)業(yè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)代理機(jī)制。建立服務(wù)企業(yè)“特派員”制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、科研院所的工作人員一對(duì)一幫促企業(yè)，一包2年，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市中小企業(yè)局）
26、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。對(duì)初創(chuàng)3年以內(nèi)的小微企業(yè)，免收市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。推行企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度。在全市每月1至25日設(shè)定為中小微企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”，在此期間，除安全、消防、環(huán)保組織的檢查外，其他任何部門不得進(jìn)入檢查。對(duì)于違規(guī)檢查行為，相關(guān)部門予以通報(bào)批評(píng)。建立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)舉報(bào)制度，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置的12388舉報(bào)電話，要及時(shí)接聽(tīng)答復(fù)企業(yè)訴求，對(duì)查實(shí)的違紀(jì)違法案件，依法從重從快懲處，堅(jiān)決打擊干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展黑惡勢(shì)力。實(shí)行個(gè)體工商戶評(píng)價(jià)部門單位服務(wù)質(zhì)量制度，把各職能部門為中小微企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量作為“雙評(píng)”的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委政法委、市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委，各縣（市、區(qū)）政府）
27、政府采購(gòu)支持。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)按照不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%至30%的份額，專門面向小微企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中做出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%至10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）政府）
28、提高審批效率。按照首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制度的要求，為企業(yè)提供全程服務(wù)。凡能下放到縣（市、區(qū)）辦理的手續(xù)，一律下放到縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）能下放的，一律安排下放，能網(wǎng)上辦理的，一律網(wǎng)上辦理，減少申請(qǐng)人成本。企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國(guó)稅、地稅“一表制”審批；新辦企業(yè)材料齊全、符合規(guī)定的即時(shí)辦結(jié)；涉及多個(gè)部門審批的復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局）