意大利此次大選體現(xiàn)了歐洲標(biāo)榜的民主精神，但卻產(chǎn)生了一個(gè)混亂的結(jié)果。
2月2425日，意大利舉行了議會(huì)大選。選舉結(jié)果出乎各方意外。被普遍看好的貝爾薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左翼聯(lián)盟雖然在眾議院贏得多數(shù)席位，但在參議院失利，即使和蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間派聯(lián)合也無(wú)法在參議院獲得多數(shù)席位。“五星運(yùn)動(dòng)”異軍突起，成為眾議院最大政黨。從目前情況看，中左翼如果想順利組閣就不得不與“五星運(yùn)動(dòng)”或中右翼聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議。不論何種結(jié)果，意大利都將難以產(chǎn)生一個(gè)穩(wěn)定高效的政府。毫無(wú)疑問，這一結(jié)果是市場(chǎng)和歐盟都不希望看到的。
這種混亂結(jié)果最直接的影響是，歐盟在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來一直堅(jiān)持的財(cái)政緊縮與結(jié)構(gòu)性改革政策受到嚴(yán)重沖擊，將更難以為繼。從意大利選舉結(jié)果看，攻擊歐盟緊縮政策的政黨得票率合計(jì)近60%，蒙蒂政府任期內(nèi)實(shí)施了大規(guī)模緊縮政策，結(jié)果其領(lǐng)導(dǎo)的中間派聯(lián)盟只得到約10%的選票。顯然，意大利絕大多數(shù)民眾反對(duì)繼續(xù)實(shí)施緊縮政策。實(shí)際上，不僅在意大利，在其他南歐國(guó)家，緊縮政策也受到越來越大的考驗(yàn)。由于民眾生活受到較大影響，社會(huì)不滿情緒日益提高，罷工和抗議浪潮此起彼伏。
從目前看，意大利未來一段時(shí)間將很難實(shí)施具有實(shí)質(zhì)意義的緊縮政策和結(jié)構(gòu)性改革。而這正是引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注的重要原因。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪威脅要再次調(diào)降意大利評(píng)級(jí)。而意大利國(guó)債收益率在持續(xù)下降后近來又開始走高，并已經(jīng)開始對(duì)西班牙、葡萄牙等重債國(guó)產(chǎn)生傳染效應(yīng)。如果意大利政局持續(xù)不穩(wěn)，意大利國(guó)債收益率很可能繼續(xù)攀升，并將被迫尋求歐洲中央銀行救助。
過去幾個(gè)月，歐債危機(jī)的平靜很大程度上與歐洲中央銀行出臺(tái)“直接貨幣交易計(jì)劃”有關(guān)，這一計(jì)劃宣稱將在必要時(shí)無(wú)限量購(gòu)買陷入危機(jī)國(guó)家的國(guó)債，實(shí)質(zhì)上是承擔(dān)了“最后貸款人”的角色。但歐洲中央銀行這一計(jì)劃是有條件的，即受援國(guó)必須接受嚴(yán)格的財(cái)政緊縮和改革政策。鑒于意大利當(dāng)前狀況，很難想象未來意大利政府能接受歐洲中央銀行的財(cái)政緊縮政策。屆時(shí)，歐洲中央銀行及歐盟將處于進(jìn)退兩難的處境，德國(guó)等北方國(guó)家與南歐重債國(guó)的矛盾也將進(jìn)一步加深。而且一旦意大利倒下，將引發(fā)法國(guó)嚴(yán)重的銀行業(yè)危機(jī)，并進(jìn)而導(dǎo)致法國(guó)的主權(quán)債務(wù)出現(xiàn)危機(jī)。這對(duì)歐盟來說無(wú)疑將非常危險(xiǎn)。目前，歐盟正緊張關(guān)注意大利政局發(fā)展，無(wú)論如何，鑒于后果嚴(yán)重，相信意大利和歐盟最終還是會(huì)找到一個(gè)雙方都能接受的妥協(xié)方案。
從更深刻、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響來看，此次意大利大選凸顯了歐盟引以自豪的議會(huì)制民主的失敗。二戰(zhàn)后歐洲政治較為平和穩(wěn)定，基本上是中左和中右兩大黨派輪流執(zhí)政。一般而言，左翼更注重社會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)中下階層民眾福利；右翼更注重效率，社會(huì)政策上也更為保守。選民也基本上能“從一而終”，選舉投票固定支持某一黨派。也就是說，主流政黨和選民之間形成了穩(wěn)定良好的契約關(guān)系。主流政黨給民眾提供穩(wěn)定的工作、良好的衛(wèi)生保健和教育以及豐厚的養(yǎng)老金。選民能從支持主流政黨得到可預(yù)期的較好回報(bào)，即穩(wěn)定的工作和良好的福利。
但隨著近10年來全球化的快速發(fā)展，歐洲經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，福利制度難以維系。歐洲一體化的不斷深入也使成員國(guó)政府越來越多地失去對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的制定權(quán)和決定權(quán)。為追逐中間選民，中左和中右政黨意識(shí)形態(tài)分歧逐漸縮小，政策趨同。與此同時(shí)，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題卻在不斷增多，不論是中左或中右政黨執(zhí)政，都同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷、工作機(jī)會(huì)流失、民眾焦慮感增強(qiáng)等問題無(wú)能為力。民眾對(duì)大黨普遍不滿和失望。金融危機(jī)在進(jìn)一步加劇歐洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題的同時(shí)，也削弱了主流大黨的合法性和代表性。
“五星運(yùn)動(dòng)”的成功進(jìn)一步凸顯了最近幾年歐洲所謂民主政治的特點(diǎn)：主流政黨無(wú)力執(zhí)政，無(wú)法提供良好的公共產(chǎn)品和福利；民眾則以支持邊緣小黨來懲罰主流政黨，而這種發(fā)展趨勢(shì)無(wú)疑是一種惡性循環(huán)。歐洲民主劣質(zhì)化發(fā)展的直接后果將是民粹當(dāng)?shù)�，理性讓路。意大利�?dāng)前困境正是其各黨派長(zhǎng)期政治斗爭(zhēng)的結(jié)果。為了達(dá)到上臺(tái)執(zhí)政的目的，各黨派競(jìng)相提價(jià)，向選民作出很多不切實(shí)際、對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有害的承諾，導(dǎo)致公共部門機(jī)構(gòu)臃腫、龐大，效率低下，人浮于事。國(guó)家前途命運(yùn)似乎并不是一些政黨的首要考慮，贏得選舉勝利才是最優(yōu)先考慮。 相關(guān)閱讀