分析人士指出，隨著伊朗鈾濃縮活動(dòng)的快速進(jìn)展和西方制裁不斷增強(qiáng)，化解雙方分歧的時(shí)間變得越來越緊迫。此前的阿拉木圖對(duì)話釋放出積極信號(hào)，為進(jìn)一步對(duì)話創(chuàng)造了一個(gè)較積極的輿論環(huán)境，但如何通過對(duì)話達(dá)成妥協(xié)，各方無疑在和時(shí)間“賽跑”。
外交努力與軍事介入
解決伊核問題的緊迫性不斷增加。一些專家認(rèn)為，如果伊朗鈾濃縮活動(dòng)持續(xù)取得進(jìn)展，伊朗在技術(shù)上最快可能于一至兩年內(nèi)發(fā)展出核武器。對(duì)此，以色列曾多次威脅稱，如果外交努力失敗，以色列將單方面對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行“定點(diǎn)清除”。這引發(fā)了國際社會(huì)對(duì)中東潛在危機(jī)突然爆發(fā)的擔(dān)憂。
有外交機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，盡管以色列對(duì)伊朗動(dòng)武的威脅更多在于向美國施壓，但如果外交解決伊核問題遲遲不能取得突破，而伊朗鈾濃縮活動(dòng)不斷取得進(jìn)展，以色列可能會(huì)喪失耐心，其對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)軍事打擊的可能性會(huì)增大。
為了安撫以色列，美國多次表態(tài)將阻止伊朗獲取核武器。美國總統(tǒng)奧巴馬近日在與猶太領(lǐng)袖的講話中表示，解決伊核問題目前仍有外交空間。他引用孫子兵法的話說，“要給你的對(duì)手留一條退路”。
雙方互留對(duì)話余地
分析人士指出，由于西方和伊朗都認(rèn)識(shí)到解決伊核問題的緊迫性，因此雙方均為進(jìn)一步對(duì)話留出了空間。
從伊朗方面講，最近一期國際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，雖然伊朗的核計(jì)劃取得快速進(jìn)展，但其始終將鈾濃縮活動(dòng)控制在民用級(jí)別，并將一部分濃度為20%的濃縮鈾用于民用目的。此外，伊朗安裝的新型離心機(jī)并沒有被安裝在地下鈾濃縮工廠，而是主要被用于生產(chǎn)濃度為5%的濃縮鈾。分析人士認(rèn)為，伊朗用實(shí)際行動(dòng)證明其核計(jì)劃的和平目的，給西方的決策制定者留下一定的回旋余地。
從西方角度看，以美國為首的西方國家一直不支持通過武力解決伊核問題。此次理事會(huì)會(huì)議上，美國也放棄了對(duì)伊朗施加更大的外交壓力，而是期待接下來的對(duì)話取得突破。不過，美國保留進(jìn)一步施壓的可能性。美國新任駐國際原子能機(jī)構(gòu)代表約瑟夫·麥克馬納斯警告說，伊朗的行為具有“挑釁”性，“將會(huì)使其進(jìn)一步陷入孤立，并招致國際社會(huì)的更多壓力”。
分析人士指出，外交努力被認(rèn)為是避免中東地區(qū)陷入新一輪動(dòng)蕩的唯一手段。伊朗與有關(guān)六國接下來將在土耳其的伊斯坦布爾舉行專家級(jí)會(huì)談，并在哈薩克斯坦的阿拉木圖舉行新一輪對(duì)話，這些都被賦予了很高的期望。
對(duì)話之路坎坷不平
不過，伊核問題的復(fù)雜性決定了難以通過幾輪對(duì)話就得以完全解決。首先，西方和伊朗在鈾濃縮問題上存在根本性分歧。西方認(rèn)為伊朗繼續(xù)進(jìn)行鈾濃縮違反了聯(lián)合國安理會(huì)決議，而伊朗則認(rèn)為和平利用核能是伊朗的權(quán)利，其鈾濃縮活動(dòng)均在《不擴(kuò)散核武器條約》框架下進(jìn)行，并接受國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
其次，西方在對(duì)話中打“制裁牌”，希望通過減輕制裁來換取伊朗在鈾濃縮活動(dòng)上讓步，而伊朗則希望不斷推進(jìn)核技術(shù)，通過在對(duì)話中取得優(yōu)勢(shì)地位要求西方取消制裁。為此，雙方一直僵持不下。
與此同時(shí)，核查框架文件“結(jié)構(gòu)化方案”的難產(chǎn)在一定程度上也為外交解決伊核問題蒙上一層陰影。該文件主要用于指導(dǎo)國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行核查。
維也納外交人士對(duì)新華社記者說，雙方對(duì)該文件的不同意見主要集中在國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員對(duì)伊朗核設(shè)施核查權(quán)限的問題上。伊朗認(rèn)為如果一個(gè)核設(shè)施的問題得到澄清，國際原子能機(jī)構(gòu)就無權(quán)再隨時(shí)對(duì)該設(shè)施進(jìn)行核查，但該機(jī)構(gòu)要求更大的核查權(quán)限。 相關(guān)閱讀