為何談不攏打不停?
敘利亞局勢(shì)動(dòng)蕩已超過(guò)一年半,政府軍和反對(duì)派武裝在大馬士革郊區(qū)、北部阿勒頗市和伊德利卜省等地的軍事沖突持續(xù)升級(jí),導(dǎo)致大量人員傷亡,大批當(dāng)?shù)鼐用裉与x。
盡管國(guó)際社會(huì)一再呼吁雙方盡快實(shí)現(xiàn);穑榇烁冻隽瞬恍概,但啟動(dòng)談判的希望至今依然渺茫。
敘沖突雙方的最根本分歧在于:反對(duì)派主張總統(tǒng)巴沙爾下臺(tái)是談判的先決條件;而敘政府則堅(jiān)決反對(duì)這一要求,認(rèn)為應(yīng)首先展開對(duì)話,然后再考慮巴沙爾的去留及敘利亞未來(lái)政治格局等問(wèn)題。
另外,敘反對(duì)派內(nèi)部各派別訴求各不相同、外部勢(shì)力干預(yù)等也是造成敘利亞當(dāng)前僵局的重要因素。
美國(guó)為何急于整合反對(duì)派?
敘反對(duì)派結(jié)構(gòu)松散、分歧嚴(yán)重的現(xiàn)狀引起美國(guó)不滿。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓主張改組敘反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)層,稱美正著手為新領(lǐng)導(dǎo)層人選問(wèn)題提“建議”。那么,美國(guó)忙著為敘反對(duì)派整合出謀劃策的動(dòng)機(jī)何在?
作為敘反對(duì)派陣營(yíng)最主要力量之一的“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”由流亡海外的反對(duì)派人士組成。該組織內(nèi)部包含多個(gè)團(tuán)體,相互間分歧嚴(yán)重,因此其影響力受到不少敘境內(nèi)反對(duì)派人士和反對(duì)派武裝的質(zhì)疑。而且,不少敘反對(duì)派高層人士當(dāng)前棲身國(guó)外,這更引發(fā)了在敘境內(nèi)與政府軍交戰(zhàn)的反對(duì)派武裝基層人員的不滿。美國(guó)和其他一些支持?jǐn)⒎磳?duì)派的國(guó)家也認(rèn)為該組織缺乏效率,無(wú)法團(tuán)結(jié)反對(duì)派陣營(yíng)。
分析人士認(rèn)為,美國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的最終目標(biāo)是要推翻巴沙爾政權(quán),而要在避免直接軍事干預(yù)的情況下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就不得不依靠敘反對(duì)派的力量。但由于“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”內(nèi)斗嚴(yán)重,美國(guó)認(rèn)為,從政治上看,該組織不能充分代表敘反對(duì)派各派別及其支持者的利益;從軍事上看,它也難以有效指揮反對(duì)派武裝在戰(zhàn)場(chǎng)上抗衡敘政府軍。因此,盡快整合敘反對(duì)派力量,幫助其組建新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),就成為美國(guó)眼下的重要目標(biāo)。
政治調(diào)解有何進(jìn)展?
聯(lián)合國(guó)-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米近來(lái)對(duì)埃及、敘利亞、俄羅斯、中國(guó)等國(guó)進(jìn)行了一系列訪問(wèn),為在時(shí)機(jī)成熟時(shí)推出一個(gè)敘危機(jī)解決方案做準(zhǔn)備。卜拉希米認(rèn)為,今年6月底敘利亞問(wèn)題行動(dòng)小組達(dá)成的“日內(nèi)瓦公報(bào)”應(yīng)該成為解決敘利亞問(wèn)題的重要基石。
為推動(dòng)敘危機(jī)的解決,在埃及總統(tǒng)穆爾西提議下,今年8月成立了敘利亞問(wèn)題中東四方“聯(lián)絡(luò)小組”,成員包括埃及、土耳其、沙特阿拉伯和伊朗。俄羅斯近日表示,支持埃及關(guān)于再次召開該“聯(lián)絡(luò)小組”會(huì)議的提議。
與此同時(shí),俄羅斯外交部副部長(zhǎng)米哈伊爾·波格丹諾夫說(shuō),俄方也支持土耳其提出的敘利亞問(wèn)題新談判形式,即設(shè)立由土耳其、伊朗和俄羅斯組成的“三方機(jī)制”。
此外,中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪10月31日在北京同到訪的卜拉希米舉行會(huì)談時(shí),就;鹬贡㈤_啟談判、國(guó)際斡旋和人道主義援助提出四點(diǎn)倡議。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副秘書長(zhǎng)杰弗里·費(fèi)爾特曼對(duì)中方倡議表示歡迎。
武力手段能否解決危機(jī)?
客觀來(lái)看,敘利亞危機(jī)爆發(fā)一年多來(lái),政治調(diào)解進(jìn)程一直在進(jìn)行,但始終沒(méi)有取得明顯進(jìn)展。與此同時(shí),該國(guó)境內(nèi)的暴力沖突卻愈演愈烈,已經(jīng)由最初的零星流血事件發(fā)展到目前的多地同時(shí)展開交戰(zhàn)。
那么,武力手段究竟能否徹底解決這場(chǎng)危機(jī)?答案顯然是否定的。
一方面,試圖以武力解決問(wèn)題,只會(huì)使得敘危機(jī)擴(kuò)大化、長(zhǎng)期化,并給地區(qū)安全局勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
從目前戰(zhàn)況看,敘政府軍仍掌握著戰(zhàn)場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì),但面對(duì)不斷獲得外國(guó)援助的反對(duì)派武裝,也無(wú)力在短期內(nèi)將其剿滅。而反對(duì)派武裝雖然實(shí)力比過(guò)去有很大提升,但在沒(méi)有獲得更大規(guī)模外國(guó)軍事援助或外國(guó)直接軍事干預(yù)的情況下,也很難徹底扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。 相關(guān)閱讀