從今年采暖期開始，所有符合供熱計(jì)量條件的新建建筑和已完成計(jì)量改造的建筑按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。26日召開的全市供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會(huì)議，對(duì)我市供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費(fèi)用及保障措施等做了解釋。
新房老房
改造標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別
目前，我市實(shí)行集中供熱的建筑分為新建建筑和既有建筑兩部分。
“對(duì)于新建建筑，我們要求相關(guān)單位從規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段開始，就要按照用熱量表、節(jié)能溫控加數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳的技術(shù)路線實(shí)施。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)工作人員介紹說，市政府日前出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見》，對(duì)于實(shí)行集中供熱的既有建筑，依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，明確了是否進(jìn)行改造及改造內(nèi)容。其中，不能保證繼續(xù)安全使用20年的既有居住建筑和屬于城市拆遷范圍內(nèi)的既有居住建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造。
對(duì)于既有居住建筑，達(dá)到65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，只進(jìn)行供熱計(jì)量改造及管網(wǎng)改造；達(dá)到50%未達(dá)到65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)建筑物屋面和門窗進(jìn)行改造，同時(shí)實(shí)施供熱計(jì)量及管網(wǎng)改造；達(dá)不到50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施建筑物圍護(hù)節(jié)能改造，同時(shí)實(shí)施供熱計(jì)量及管網(wǎng)改造。對(duì)于既有公共建筑，在進(jìn)行供熱計(jì)量改造的同時(shí)，對(duì)有條件或需進(jìn)行外裝修的建筑進(jìn)行節(jié)能改造。
“公共建筑是能耗大戶，單位建筑面積能耗量是居住建筑的3-4倍。”該名工作人員表示，所以在實(shí)施節(jié)能改造中，他們堅(jiān)持以用能總量大、單位面積能耗高、節(jié)能潛力大的大中型商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、高校、辦公樓、寫字樓為重點(diǎn)，優(yōu)先組織節(jié)能改造，同步安裝用能分項(xiàng)計(jì)量及節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)于具備條件的，他們還積極推廣其應(yīng)用太陽(yáng)能光熱、光電和地源熱泵等可再生能源。
此外，凡申報(bào)修繕裝修的公共建筑，一律安排同步進(jìn)行節(jié)能改造，以避免重復(fù)投資、改造。公共建筑節(jié)能改造，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位負(fù)責(zé)實(shí)施，改造方案須報(bào)建設(shè)行政主管部門審核，改造完成后須進(jìn)行節(jié)能效果評(píng)估并報(bào)建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收。
新建建筑
費(fèi)用由開發(fā)商掏
“對(duì)于新建建筑，市政府要求，開發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納供熱計(jì)量裝置采購(gòu)和安裝費(fèi)用，否則不予辦理規(guī)劃、施工許可。”該名工作人員解釋說，根據(jù)《意見》，新建建筑要建立開發(fā)建設(shè)單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱企業(yè)使用、供熱主管部門監(jiān)督的供熱計(jì)量資金管理制度。
新建建筑由開發(fā)建設(shè)單位按要求繳納供熱計(jì)量裝置采購(gòu)及安裝費(fèi)用，主要包括分戶供熱計(jì)量裝置、溫控裝置、數(shù)據(jù)采集及遠(yuǎn)傳裝置等設(shè)計(jì)、購(gòu)置、安裝、檢測(cè)、維修維護(hù)、更換等費(fèi)用。
居住建筑的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)、財(cái)政部門提出意見，報(bào)市政府研究后確定。
公共建筑按經(jīng)供熱主管部門審查確認(rèn)后的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用預(yù)算收取。該專項(xiàng)資金在繳納供熱管網(wǎng)配套費(fèi)時(shí)一并繳納，設(shè)立銀行專戶，專款專用，由供熱主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
既有居住建筑
多方共同籌集資金
據(jù)了解，既有居住建筑的改造，是按照“誰受益、誰分擔(dān)”的原則，通過中央和省獎(jiǎng)一塊、地方財(cái)政配一塊、供熱企業(yè)投一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊、市場(chǎng)運(yùn)作集一塊的辦法，多渠道籌集資金。
根據(jù)安排，國(guó)家在2011至2013年期間，對(duì)2007年10月1日前建成的既有居住建筑實(shí)施3項(xiàng)綜合節(jié)能改造的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)45元，我市按屬地管理原則由市縣兩級(jí)財(cái)政按37元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（其中威海中心城區(qū)由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān) 50%）。對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，只進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及管網(wǎng)熱平衡兩項(xiàng)改造的既有居住建筑，地方財(cái)政給予每平方米10元的配套補(bǔ)助。
鼓勵(lì)居民個(gè)人出資參與住宅節(jié)能改造，個(gè)人投資部分允許提取住房公積金。同時(shí)，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投入部分資金對(duì)職工集中居住區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造，可支用住房維修資金對(duì)房屋公共部位進(jìn)行節(jié)能改造。
此外，2007年10月1日以后竣工的居住建筑，不符合供熱計(jì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須進(jìn)行整改。經(jīng)復(fù)查不合格或與檢驗(yàn)報(bào)告不符的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)成原開發(fā)建設(shè)單位，在不高于新建建筑安裝供熱計(jì)量裝置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)限期補(bǔ)繳費(fèi)用，由供熱主管部門組織供熱企業(yè)對(duì)供熱計(jì)量設(shè)施整改到位。對(duì)需整改而無法落實(shí)責(zé)任主體的，由所在地政府（管委）負(fù)責(zé)落實(shí)供熱計(jì)量整改資金。
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