山東潤(rùn)峰集團(tuán)新能源科技有限公司
“實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧跨越崛起,基礎(chǔ)在縣域經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵在縣域經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,希望在縣域經(jīng)濟(jì)。”濟(jì)寧市委書記馬平昌說,沒有縣域市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,就沒有“全面小康”。
今后五年,濟(jì)寧市強(qiáng)力推進(jìn)“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”,力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間,縣域固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番,縣市區(qū)地方財(cái)政收入全部過10億元、半數(shù)以上的縣市區(qū)超過20億元。
“特色產(chǎn)業(yè),是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。有特色才能創(chuàng)新,突出特色才能彰顯優(yōu)勢(shì)、形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力�！睗�(jì)寧市市長(zhǎng)梅永紅說。濟(jì)寧市組織各縣市區(qū)積極用好資源稟賦,精心策劃特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條,并支持有條件的縣市區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化最新科技成果,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)檔次。曲阜市實(shí)現(xiàn)招商引資重大突破,極具發(fā)展?jié)摿瓦h(yuǎn)景的尼山圣景、電動(dòng)汽車項(xiàng)目相繼落戶；泗水縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步突出“土特綠”特色,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、食品等新興工業(yè),引來(lái)了康師傅、娃哈哈、匯源果汁,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)紫千紅生態(tài)養(yǎng)生園、西侯幽谷等項(xiàng)目相繼開園,生態(tài)旅游文章成為亮點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)園區(qū),是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。引導(dǎo)城區(qū)搬遷企業(yè)、行業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目向園區(qū)集中,支持園區(qū)特別是14個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和6個(gè)化工園區(qū)增加項(xiàng)目投資密度,加快建成“千億元”園區(qū),促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)在園區(qū)加速成長(zhǎng),重點(diǎn)行業(yè)在園區(qū)拉長(zhǎng)鏈條。鄒城市打破固有的行政區(qū)劃,將四個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃,以打造全國(guó)一流精品園區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局,著力打造高精尖一流園區(qū),推動(dòng)發(fā)展上層次上水平。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。濟(jì)寧持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,支持各類能人特別是科技人才、大學(xué)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民,帶技術(shù)帶項(xiàng)目帶資金自主創(chuàng)業(yè)、興辦中小企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次,成長(zhǎng)為規(guī)模以上骨干企業(yè)。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),落實(shí)“金融助推千家中小企業(yè)發(fā)展”計(jì)劃,開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”,幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色的梁山縣,專用汽車、民營(yíng)書業(yè)等產(chǎn)業(yè)全國(guó)聞名。今年他們?cè)诩铀倥蛎浿鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫,做好旅游產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)專用汽車產(chǎn)業(yè),做大以書業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),全力以赴招引大項(xiàng)目、突破大項(xiàng)目,通過引進(jìn)一批能夠立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、經(jīng)濟(jì)騰飛。
政策扶持,是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮棒。濟(jì)寧認(rèn)真落實(shí)中央、省扶持政策,研究制定促?gòu)?qiáng)扶弱的具體措施:對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱縣實(shí)施重點(diǎn)幫扶,從稅費(fèi)返還、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目布局、用地保障等方面給予傾斜。組織強(qiáng)縣、大企業(yè)開展對(duì)口支援,幫助弱縣共建經(jīng)濟(jì)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。濟(jì)寧市一級(jí)層面出臺(tái)的12條政策,力促全市縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。其中,自2012年起三年內(nèi),市財(cái)政對(duì)6個(gè)財(cái)政薄弱縣每年各安排2500萬(wàn)元,用于提高干部職工補(bǔ)貼待遇。市財(cái)政將設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于加大轉(zhuǎn)移支持力度,以及對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)全省綜合實(shí)力排名位次前移和薄弱縣發(fā)展給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。以2011年為基期年,對(duì)地方財(cái)政收入在全省位次比上年前移且收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化(稅收占比不下降)的縣,位居全省前30強(qiáng)的縣每前進(jìn)1個(gè)位次、中等縣(31-60名)每前進(jìn)2個(gè)位次、薄弱縣(60名以后)每前進(jìn)3個(gè)位次獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。同時(shí),薄弱縣上繳的收入按分享體制市級(jí)分享收入比2011年增長(zhǎng)部分,由市財(cái)政全額返還。返還資金由受益縣建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于招商引資、大項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。
突破縣域經(jīng)濟(jì),還必須選準(zhǔn)突破的重點(diǎn)、拉開突破的架勢(shì)。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,各縣市都在堅(jiān)定不移地走新型產(chǎn)業(yè)化道路,做到精力向產(chǎn)業(yè)集中、資源向產(chǎn)業(yè)匯集、政策向產(chǎn)業(yè)傾斜,以產(chǎn)業(yè)的突破帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越；突破城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅(jiān)定不移地實(shí)施“追趕戰(zhàn)略”；突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體、縣級(jí)財(cái)政的支柱、增加就業(yè)的主渠道；突破發(fā)展環(huán)境,加大支持力度,最大限度地激發(fā)縣域發(fā)展活力,努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。
突破縣域的號(hào)角吹響,各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展即成龍騰虎躍之勢(shì)。“郡縣治則天下安”,縣域崛起則濟(jì)寧跨越。濟(jì)寧市有信心完成制定的突破縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧的全面新跨越。