[提要]在今天上午的山東省第十一屆人民代表大會第五次會議開幕大會上，山東省省長姜大明做《政府工作報告》，《報告》強(qiáng)調(diào)惠民生重在辦好實(shí)事，明確提出鞏固完善已出臺的民生政策，繼續(xù)興辦一片惠民工程，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)。報告對涉及民生的各項(xiàng)工作都做了具體部署，在有關(guān)部分提出了明確具體的民生實(shí)事2012年度目標(biāo)，承諾要辦好35件民生實(shí)事。

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南2月19日訊(記者李冉尹玉濤)在今天上午的山東省第十一屆人民代表大會第五次會議開幕大會上，山東省省長姜大明做《政府工作報告》，《報告》強(qiáng)調(diào)惠民生重在辦好實(shí)事，明確提出鞏固完善已出臺的民生政策，繼續(xù)興辦一片惠民工程，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)。報告對涉及民生的各項(xiàng)工作都做了具體部署，在有關(guān)部分提出了明確具體的民生實(shí)事2012年度目標(biāo)，承諾要辦好35件民生實(shí)事。

　　一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。1、今年全省小麥直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼提高到每畝100元，種植小麥100畝以上的種糧大戶每畝再給予10元獎勵。2、全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。

　　二、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，加快農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”推進(jìn)，為20萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾和沿海、湖區(qū)漁民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。

　　三、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。(1)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在繼續(xù)重視傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、崗位拓展計(jì)劃，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(2)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，在繼續(xù)開展大學(xué)生村官、“三支一扶”等工作的同時，實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。加大就業(yè)援助力度，持續(xù)開展“春風(fēng)行動”，幫助進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)困難群體和退役人員就業(yè)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬個。(3)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，組織實(shí)施各類就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者110萬人。(4)深入開展校企合作，新增100個工科專業(yè)、1000個實(shí)訓(xùn)基地。(5)繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，三個檔次分別提高到每月1240元、1100元和950元，平均增長15.8%。全省企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線提高15%。加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為，完善勞動合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　四、健全社會保障體系。(1)繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面，把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險范圍。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。(2)繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增長10%以上。(3)提高工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷康復(fù)試點(diǎn)范圍。(4)提高社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，鞏固完善醫(yī)療、工傷和生育保險市級統(tǒng)籌。(5)推進(jìn)省級就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險全省范圍異地就醫(yī)即時結(jié)算。(6)大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。(7)落實(shí)好城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)貼、部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助政策。(8)對0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。

　　五、支持教育優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)保障教育支出依法增長，確保全年財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到20%。(2)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，增加學(xué)前教育獎補(bǔ)資金，新建和改擴(kuò)建一批幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達(dá)到60%。(3)落實(shí)學(xué)前教育資助制度，對孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。(4)加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)“211”工程，整體提高普通中小學(xué)辦學(xué)水平。(5)全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，將農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高250元，分別達(dá)到1250元和1000元，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。(6)全面提升高等教育質(zhì)量，建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。省屬本科高校生均財(cái)政撥款從9500元提高到1.2萬元。落實(shí)高校債務(wù)化解方案，年內(nèi)完成公辦普通高校債務(wù)化解120億元。(7)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校分類分級制度。鼓勵校企合作，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。(8)以中等職業(yè)教育學(xué)生為主，建立知識加技能的春季高考制度。(9)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，辦好繼續(xù)教育和特殊教育。(10)凈化校園及周邊治安環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)校車安全。

　　六、加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。(1)繼續(xù)抓好濰坊、東營公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)，開展30個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完善公立醫(yī)院管理體制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，積極開展便民惠民服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。(2)逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步深化用人制度改革，完善收入分配、績效管理等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。(3)政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，積極推動支付方式改革，探索建立重大疾病保障制度。(4)落實(shí)國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，做好重點(diǎn)傳染病防控工作。(5)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“健康山東”行動，降低普通群眾就醫(yī)用藥成本。(6)支持市縣級殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)省級殘疾人康復(fù)中心。

　　七、抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(1)保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。省級安排財(cái)政資金8億元，重點(diǎn)對各級保障性住房建設(shè)給予獎補(bǔ)，鼓勵符合條件的企業(yè)參與保障性安居工程建設(shè)。今年開工保障性安居工程30.51萬套，各地要確保按時開工，確保工程質(zhì)量。健全和完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。(2)采取有效措施，增加普通商品房供給，滿足群眾合理的自住性需求。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，力爭到“十二五”末，全省近半數(shù)農(nóng)戶住進(jìn)新房。