6000萬人明天起免交個(gè)稅

　　“削峰填谷”調(diào)節(jié)分配 “放水養(yǎng)魚”拉動(dòng)內(nèi)需

　　從9月1日起，修改后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》將全面實(shí)施。新個(gè)稅法實(shí)施后，月收入低于3500元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的工薪族不再繳納個(gè)稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個(gè)稅納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出，從我國目前的個(gè)稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高，所以，減稅對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長，特別是我國目前急需拉動(dòng)內(nèi)需的情況下，尤其重要和必要，會(huì)起到一定程度的積極促進(jìn)作用。

　　據(jù)了解，1994年以來，個(gè)人所得稅法先后經(jīng)歷了5次修訂，這次是第五次改革。專家強(qiáng)調(diào)，修改后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》實(shí)施，對(duì)普通職工來說，最大的變化在于工資、薪金個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高到3500元。3500元指的是扣除“三險(xiǎn)一金”后的到手工資，實(shí)際上，工資收入在4000元左右的職工大多能免交個(gè)稅。

　　國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，納稅人2011年9月1日（含）以后實(shí)際取得的工資薪金所得，應(yīng)適用稅法修改后的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實(shí)際取得的工資薪金所得，無論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳義務(wù)人申報(bào)入庫，均應(yīng)適用稅法修改前的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

　　對(duì)于新個(gè)人所得稅法實(shí)施所產(chǎn)生的影響，廈門大學(xué)財(cái)政系主任陳工教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“首先，對(duì)國家來說，是稅收收入的減少。根據(jù)財(cái)政部稅政司的預(yù)測(cè)，此次個(gè)人所得稅免征額的調(diào)整，使得政府財(cái)政收入全年稅收減少1600億元左右。其次，對(duì)納稅人來說，特別是中低收入的納稅人，個(gè)人所得稅稅負(fù)減輕。這次個(gè)稅改革的受益對(duì)象主要是月薪在4000-8000元這些人。”

　　他還認(rèn)為，由于個(gè)人所得稅是每個(gè)月都直接代扣的，年終再匯算清繳，因此，減稅的數(shù)量從整個(gè)國家來看數(shù)額較大，但從每個(gè)人來看，也就從幾十元至千元左右，所以對(duì)人們的消費(fèi)需求不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，個(gè)稅的減稅不會(huì)導(dǎo)致物價(jià)的上漲。

　　業(yè)內(nèi)人士還指出，除了個(gè)人所得稅的調(diào)整之外，人們還應(yīng)該關(guān)注另一個(gè)重要的減稅內(nèi)容，即調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級(jí)距。國家稅務(wù)總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得項(xiàng)目的相關(guān)稅法規(guī)定不僅適用于個(gè)體工商戶，也適用于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得。

　　個(gè)稅具有調(diào)節(jié)收入的功能，但也有專家表示，不能把所有收入再分配的功能都加在個(gè)稅的身上，個(gè)稅也承擔(dān)不起這么多的重任。此次個(gè)稅的調(diào)整，僅僅是稅改的一步，也不能期望一步到位。

　　無論此次個(gè)稅改革是否有不完善的地方，但是毫無疑問的是，個(gè)稅改革的推進(jìn)讓中低收入者獲得了真正的實(shí)惠。以北京市為例，北京市地稅局副局長、新聞發(fā)言人郝碩博告訴記者，實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，將惠及北京市470萬納稅人，其中包括30萬個(gè)體工商戶等。工薪階層的納稅面將由目前的57%下降至28%，約有229萬納稅人不需要再繳納個(gè)人所得稅，此外還將有部分高收入者增加稅負(fù)。

　　而曾提出提高個(gè)稅起征點(diǎn)建議的律師董正偉則稱，提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不意味著國家財(cái)稅收入必然減少，普通公民增加的收入必然轉(zhuǎn)化為社會(huì)消費(fèi)，在商品和服務(wù)交易中轉(zhuǎn)化為新的稅收，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　陳工認(rèn)為，個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人所得征收的，它的主要作用是籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入再分配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。它并不是直接對(duì)生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)征收，因此它對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響并不是直接的。但個(gè)稅減稅，歸個(gè)人支配的收入增加了，進(jìn)而會(huì)增加消費(fèi)需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

　　他還認(rèn)為，僅靠個(gè)稅減稅來帶動(dòng)內(nèi)需的明顯增長還是不夠的，個(gè)稅作用的力度還是有限的。通過個(gè)稅減稅來帶動(dòng)內(nèi)需的迅速增長是不可能的。