在春光里，正在召開的“兩會(huì)”傳來(lái)一系列鼓舞人心的信息：新一輪收入分配改革正加速推進(jìn)，化解的不僅僅是“老無(wú)所依”的憂慮。(資料圖)

　　新華網(wǎng)北京3月9日電(記者 江國(guó)成)“如果有一天我老無(wú)所依，請(qǐng)把我留在那時(shí)光里;如果有一天我悄然離去，請(qǐng)把我埋在這春天里”。今年春晚，兩位農(nóng)民歌手的一首《春天里》撥動(dòng)了億萬(wàn)觀眾的心弦。

　　在春光里，正在召開的“兩會(huì)”傳來(lái)一系列鼓舞人心的信息：新一輪收入分配改革正加速推進(jìn)，化解的不僅僅是“老無(wú)所依”的憂慮。

　　惠及億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的改革大幕拉開

　　79歲的王金山是河北省曲周縣的農(nóng)民，家有老伴和一個(gè)兒子。王金山說(shuō)，過(guò)去兒子給他和老伴口糧外加每月15元的零花錢。“自從拿到了新農(nóng)保的(儲(chǔ)蓄)本，可不用向小子要錢了!”

　　過(guò)去，農(nóng)村的老年人吃自家種的糧食和蔬菜都不用花錢。由于他們沒(méi)有退休金，日用零花錢依賴子女給付，不少老人手頭得到的零花錢十分有限，有的因?yàn)榱慊ㄥX父子間關(guān)系并不和睦。

　　王金山老人所說(shuō)的新農(nóng)保是指國(guó)家實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府給農(nóng)村60歲以上的老人每人每月發(fā)放55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。雖然這個(gè)數(shù)額并不大，但對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，卻有里程碑的意義。

　　58歲的江蘇省射陽(yáng)縣臨海鎮(zhèn)六垛村村民吳桂林告訴新華社記者，作為農(nóng)村人，他最擔(dān)心的是養(yǎng)老問(wèn)題，現(xiàn)在他終于沒(méi)了后顧之憂。他認(rèn)為政府發(fā)放給60歲以上老人每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金將來(lái)也許不夠用，決定今年自己補(bǔ)交部分養(yǎng)老金。這樣到60周歲時(shí)，他每月可以拿到600多元錢。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇州昆山市，政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到每人每月340元。去年，全國(guó)有3500多萬(wàn)農(nóng)村老年人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

　　到去年年底，全國(guó)參加新農(nóng)保的人數(shù)達(dá)到1.43億，全國(guó)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)2.57億。未來(lái)5年，國(guó)家擬實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，同時(shí)，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增1億人，城鎮(zhèn)60歲以上非就業(yè)居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

　　除了養(yǎng)老金以外，政府發(fā)放的各種補(bǔ)貼等投入也使城鄉(xiāng)居民的收入和保障水平穩(wěn)步提高。以醫(yī)保為例，近年來(lái)，國(guó)家資助各地開展新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民醫(yī)保范圍內(nèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)今年增加到60%。

　　對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注收入分配改革的全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成說(shuō)，近幾年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。我國(guó)收入分配改革的大幕2009年已經(jīng)拉開。

　　漲工資　發(fā)補(bǔ)貼　強(qiáng)社保

　　去年以來(lái)，大部分省份相繼提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度一般在10%左右，有的地方甚至達(dá)到25%以上。

　　不過(guò)，鄭功成認(rèn)為新一輪收入分配改革主要集中于再收入領(lǐng)域：國(guó)家財(cái)政支出向民生傾斜。全國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)步伐明顯加快，企業(yè)職工退休養(yǎng)老金連續(xù)7次提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助金額大幅度提高。

　　江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣阜余鎮(zhèn)繆港村農(nóng)民陳海林告訴記者：“現(xiàn)在大家都說(shuō)種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病能報(bào)銷，正在努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁。這些政策我們都很滿意，希望能穩(wěn)定實(shí)施。”

　　陳海林的話部分反映了過(guò)去5年我國(guó)在收入分配領(lǐng)域改革取得的進(jìn)展。“十一五”期間，各級(jí)政府?dāng)U大就業(yè)，通過(guò)不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位陸續(xù)實(shí)施績(jī)效工資，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等手段加大收入分配調(diào)節(jié)力度，健全社會(huì)保障體系，加大扶貧工作力度，保證了城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)5919元，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際年均增長(zhǎng)8.9%;全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年達(dá)到19109元，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。

　　去年，各級(jí)政府給予的四項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼收入(糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼)人均118元，比2005年增加100元;農(nóng)村居民領(lǐng)取的離退休金、養(yǎng)老金人均113元，比2005年增加82元;農(nóng)村居民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)人均27元，比2005年增加24元。

　　5年來(lái)，國(guó)家不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)政策，逐年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，不斷完善城市居民最低生活保障制度并提高保障標(biāo)準(zhǔn)，努力解決離退休人員和低收入家庭的生活困難，健全社會(huì)救助體系，使得養(yǎng)老金或離退休金以及社會(huì)救濟(jì)收入快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　去年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到5092元，比2005年增長(zhǎng)92.1%，年均增長(zhǎng)13.9%。

　　鄭功成說(shuō)，以醫(yī)保為例，覆蓋城鄉(xiāng)90%以上居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)貼資金從2008年人均40元增加到2009年的80元，2010年增加到120元，今年已經(jīng)上調(diào)至200元。“今年提高幅度之大，超出大多數(shù)人的預(yù)期”。

　　幾年來(lái)，醫(yī)保政府補(bǔ)助和報(bào)銷水平不斷提高：城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)最高支付限額普遍分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄�工資、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的6倍左右。大部分地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到六成。

　　收入分配改革加快推進(jìn)

　　江蘇省淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處黨支部書記孫國(guó)慶說(shuō)，環(huán)衛(wèi)工人工作比較苦比較累，同時(shí)又是低收入群體�；窗彩协h(huán)衛(wèi)工人的工資去年從800元增加到了1200元，增幅不小�？墒乾F(xiàn)在的物價(jià)已經(jīng)漲上來(lái)了，尤其是每天都需要的大米、蔬菜、豬肉等，這就“消化”掉了工資增加的效力。“我建議這個(gè)補(bǔ)貼隨著物價(jià)水平浮動(dòng)。”

　　其實(shí)，他的建議已經(jīng)列入政府的工作日程。為保障低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低，本月初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門已要求各地在今年年底前建立社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　這只是今年以來(lái)，新一輪收入分配改革領(lǐng)域政府出臺(tái)的措施之一。

　　——3月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，認(rèn)為有必要修改個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，提高工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　——今后三年，國(guó)家還將為城鎮(zhèn)中低收入群體建設(shè)3600萬(wàn)套保障房。

　　——“兩會(huì)”期間，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示：民生是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。

　　——今后要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

　　“這些信息和表態(tài)釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，意味著我國(guó)新一輪收入分配改革加速推進(jìn)”。鄭功成說(shuō)。他認(rèn)為中央領(lǐng)導(dǎo)人最近有關(guān)收入分配改革的公開表態(tài)發(fā)出了明確而又強(qiáng)烈的信號(hào)，預(yù)示著領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)收入分配改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了。

　　他說(shuō)，國(guó)家不僅把分好收入這塊“蛋糕”放在重要的議事日程，還要把它放在和做大“蛋糕”同等重要的位置上。

　　未來(lái)5年，城鄉(xiāng)居民還將逐步享受均等化的基本公共服務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平日前表示，今后，“不管你生活在東部，還是生活在西部;不管你居住在農(nóng)村還是城市，政府都要提供同樣水平的(基本)公共服務(wù)”，包括公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護(hù)等9個(gè)方面。

　　人們有理由相信，隨著收入分配改革的推進(jìn)，在不久的將來(lái)，《春天里》那種對(duì)未來(lái)的憂慮將證明是沒(méi)有必要的。