高考之外，被譽(yù)為另一種一年一度千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的形式公務(wù)員考試季節(jié)到來(lái)。
日前，廣東宣布，今年考試錄用公務(wù)員的報(bào)名工作將于3月11日至15日進(jìn)行，筆試定于3月27日舉行。本次公務(wù)員考試規(guī)�？涨褒嫶螅还舱锌�11666人。今年的公務(wù)員“省考”，招錄人數(shù)最多，從報(bào)考要求看，很多崗位要求招錄“社會(huì)人員”的比例超過(guò)了應(yīng)屆生，學(xué)歷要求多在本科以上，部分基層崗位要求大專以上。
公務(wù)員考試熱度難度超過(guò)高考，有人戲稱科舉制度重新回到現(xiàn)代社會(huì)。昨日，記者就此問(wèn)題，與政策專家、人大代表進(jìn)行了一番探討。
本專題撰文/圖記者柳建云、陳翔、王飛、趙琳琳、楊進(jìn)、張浩、何道嵐 實(shí)習(xí)生李天研
“考公務(wù)員熱”影響國(guó)家創(chuàng)新能力
全國(guó)人大代表、廣東省政協(xié)副主席王珣章告訴記者，他在與很多學(xué)生交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多學(xué)生樂(lè)意早早拿個(gè)鐵飯碗。“他們觀點(diǎn)很務(wù)實(shí)，也有大部分隨大流，這種風(fēng)氣不好，年輕人過(guò)早端著鐵飯碗，這個(gè)社會(huì)如何創(chuàng)新?”王珣章憂心地說(shuō)。
“發(fā)達(dá)國(guó)家很多年輕人不愿意當(dāng)公務(wù)員，因?yàn)檎筒皇侵髁�，個(gè)性化才是。我在年輕的時(shí)候，也不愿意做公務(wù)員。”王珣章分析說(shuō)，“公務(wù)員一生的軌跡往往一眼就能看到。按照西方的說(shuō)法是不夠刺激。相反，到公司創(chuàng)業(yè)則有很多種機(jī)會(huì)，這種經(jīng)歷本身就富有價(jià)值。”
中國(guó)創(chuàng)新能力不足，與中國(guó)的社會(huì)、家庭氛圍有關(guān)，比如兩位逃學(xué)的創(chuàng)業(yè)者卻成為世界上最偉大的創(chuàng)業(yè)家，比爾蓋茨、馬克扎克伯格，如果類似的情況在中國(guó)發(fā)生，學(xué)生則將面臨社會(huì)家庭的雙重壓力。
從某種比較上容易發(fā)現(xiàn)，中國(guó)培養(yǎng)的孩子相對(duì)缺乏創(chuàng)造和挑戰(zhàn)能力，這與創(chuàng)新型國(guó)家的人才需求不對(duì)路。
“類似高考這座獨(dú)木橋，在西方孩子的眼里，這個(gè)不是最重要的，東西方存在價(jià)值取向上的很大差異，而中國(guó)父母可能會(huì)炫耀，我的兒子考上公務(wù)員，發(fā)達(dá)國(guó)家則強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主。”
作為政府公職人員，王珣章也認(rèn)同目前官員地位被推得太高，大學(xué)生愛(ài)考公務(wù)員的目的往往是愛(ài)當(dāng)官，認(rèn)為做官后地位會(huì)很高，權(quán)力很大。
從某種程度上說(shuō)，公務(wù)員熱是一個(gè)綜合的問(wèn)題，是一個(gè)文化體制和民族習(xí)慣的大問(wèn)題。
似“科舉”當(dāng)官途徑學(xué)子都想一試
對(duì)于這種類似“科舉”當(dāng)官途徑的“大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員熱”現(xiàn)象，國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)汪玉凱告訴記者，一方面，公務(wù)員職位增加是因?yàn)橐恍┏曰始Z的事業(yè)單位也搭上了公務(wù)員選才的班車，其實(shí)公務(wù)員自身每年編制需求人數(shù)大同小異。另一方面，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，特別是每年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)650萬(wàn)，僅70%的就業(yè)率，相當(dāng)多人找不到工作，于是考公務(wù)員成為首選，多數(shù)人抱著“能否上，考一下再說(shuō)”的心態(tài)。
聯(lián)系廣東實(shí)際，汪玉凱說(shuō)，廣東地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，過(guò)去很多人愿意經(jīng)商，如今國(guó)家機(jī)關(guān)待遇好，官員權(quán)力大，并有灰色收入，因此吸引各方人士。對(duì)于廣東省公務(wù)員招考規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)象，汪玉凱分析稱，由于公務(wù)員門檻越來(lái)越多，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不能報(bào)考省以上公務(wù)員，應(yīng)屆只能靠省級(jí)以下的公務(wù)員招考消化，客觀上也造成熱鬧場(chǎng)面。
汪玉凱認(rèn)為，改變公務(wù)員熱，要從經(jīng)濟(jì)全局入手，政策層面尤其要考慮是否給民營(yíng)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)足夠的空間。因?yàn)樗綘I(yíng)業(yè)的迅猛發(fā)展能夠打破社會(huì)利益的格局。“在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，公務(wù)員熱的就業(yè)取向表現(xiàn)得更為明顯，關(guān)鍵是政策能真正寬松扶持私營(yíng)業(yè)的發(fā)展。”汪玉凱說(shuō)。
大學(xué)生不過(guò)做出收益最大化選擇
“不宜過(guò)度責(zé)備大學(xué)生熱衷報(bào)考公務(wù)員，這是基于現(xiàn)行社會(huì)固定結(jié)構(gòu)造成的結(jié)局，大學(xué)生只是做出收益最大化的選擇。”
楊雪冬分析說(shuō)，個(gè)體角度，大學(xué)生做出的就業(yè)取向是正常的。目前，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)不好，而公務(wù)員各種保障相對(duì)穩(wěn)定，因此大學(xué)生的就業(yè)選擇是非常正常的。
他回顧說(shuō)，“上世紀(jì)80年代我讀大學(xué)時(shí)說(shuō)做公務(wù)員容易被笑話，一般主流是闖深圳下海南�，F(xiàn)在市場(chǎng)成熟，創(chuàng)業(yè)成功概率可能相對(duì)小，大學(xué)生做出的選擇也是理性的，關(guān)鍵是解決其后顧之憂。”
因此從根源上說(shuō)，大學(xué)生愛(ài)進(jìn)機(jī)關(guān)與現(xiàn)行社會(huì)福利分配制度有關(guān)，公務(wù)員與社會(huì)勞動(dòng)者之間存在福利雙軌的問(wèn)題，政府應(yīng)該考慮如何在福利分配上多做工作，尤其是大社會(huì)的福利均等化，而不能苛求學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不能要求大學(xué)生主動(dòng)投入人才市場(chǎng)，因?yàn)榇髮W(xué)生的選擇是基于現(xiàn)行社會(huì)固定結(jié)構(gòu)，也是收益最大化的選擇。
楊雪冬說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)史學(xué)家道格拉斯諾思在《西方世界的興起》一書中提到一個(gè)很有意思的觀點(diǎn)，是關(guān)于西班牙和英格蘭的比較，西班牙之所以經(jīng)濟(jì)衰退的原因是當(dāng)時(shí)西班牙所有人都向往做官員，最終創(chuàng)造性被埋沒(méi)。”
楊雪冬還指出，公務(wù)員熱背后還有另一個(gè)深層次的原因是“官的地位”被過(guò)度突出。現(xiàn)在中國(guó)官員占據(jù)太多公共資源。要扭轉(zhuǎn)公務(wù)員熱，從根本上還是得讓公務(wù)員隊(duì)伍回到正常社會(huì)評(píng)價(jià)位置。 加大從基層選拔的力度
應(yīng)該加大從基層一線選拔培養(yǎng)公務(wù)員的力度，加強(qiáng)省市機(jī)關(guān)面向縣、鄉(xiāng)公務(wù)員選調(diào)力度，適當(dāng)提高公務(wù)員考錄中面向“大學(xué)生村官”和優(yōu)秀村干部的招錄比例。
全國(guó)人大代表、浙江省委組織部副部長(zhǎng) 陳小恩
允許殘疾人參加考研
建議允許殘疾人參加全國(guó)研究生入學(xué)統(tǒng)一考試、各級(jí)公務(wù)員錄用考試、各級(jí)事業(yè)單位招聘考試及各類執(zhí)業(yè)資格考試等各類升學(xué)、認(rèn)證考試，并切實(shí)為重度殘疾考生提供相配套的支持服務(wù)。
全國(guó)人大代表、山東精華聾兒語(yǔ)訓(xùn)希望學(xué)校校長(zhǎng) 袁敬華
公務(wù)員熱不代表創(chuàng)業(yè)人少
從我的研究來(lái)看，確實(shí)有很多熱血青年和有為青年愿意做公務(wù)員，這只證明中國(guó)政府對(duì)年輕人的吸引力增加了，并不代表中國(guó)年輕人愿意創(chuàng)業(yè)的更少了。
全國(guó)工商聯(lián)常委、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研祥集團(tuán)董事局主席陳志列
中央不招應(yīng)屆生公務(wù)員
“中央和省級(jí)公務(wù)員不再招錄應(yīng)屆生”對(duì)大學(xué)畢業(yè)生是一種正面的引導(dǎo)，不僅基層隊(duì)伍有了源源不斷的新鮮血液，得到不斷充實(shí)，同時(shí)也為個(gè)人發(fā)展預(yù)留出空間。
全國(guó)政協(xié)委員、四川省科技廳副廳長(zhǎng) 陳放
不當(dāng)公務(wù)員天地照樣寬
“中央和省級(jí)公務(wù)員不再招錄應(yīng)屆生”政策在某種意義上說(shuō)是一種利好。“應(yīng)該會(huì)有利于促使大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不當(dāng)公務(wù)員，天地照樣寬。”
全國(guó)政協(xié)委員、江西師范大學(xué)校長(zhǎng) 梅國(guó)平
大學(xué)生吃財(cái)政是社會(huì)倒退
現(xiàn)在為什么考公務(wù)員這么熱?博士、碩士都在機(jī)關(guān)里做些收收發(fā)發(fā)的工作。600萬(wàn)大學(xué)生都去考公務(wù)員，都吃財(cái)政，不創(chuàng)造生產(chǎn)力，這意味著社會(huì)的倒退。
全國(guó)人大代表、中紀(jì)委原副書記劉錫榮
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