國民網(wǎng)北京6月22日電 (記者常紅 賈玥) 十一屆全國人大常委會(huì)十五次會(huì)議22日在京揭幕,會(huì)議二次審議行政監(jiān)察法修正案草案。草案對(duì)舉報(bào)制度的有關(guān)規(guī)定作了修正,加大對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)力度;同時(shí),草案擴(kuò)大了行政監(jiān)察對(duì)象,并規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法公開監(jiān)察工作信息等。
行政監(jiān)察對(duì)象范疇擴(kuò)大
修正案草案第一條將行政監(jiān)察對(duì)象規(guī)定為國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,保持了現(xiàn)行行政監(jiān)察法的行政監(jiān)察對(duì)象。一些常委委員和處所、部門、專家提出,現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察對(duì)象范疇偏窄。
草案二審稿在附則一章中增加一條,規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員,國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理運(yùn)動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員履行監(jiān)察,實(shí)用本法。”
泄漏舉報(bào)人信息或追究刑責(zé)
由于在實(shí)踐中時(shí)常產(chǎn)生舉報(bào)人的有關(guān)信息流露給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人,使舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的情況,一些常委委員和處所、部門、專家提出,對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格,應(yīng)明白對(duì)舉報(bào)的處理程序以及泄密的法律義務(wù)。
草案二審稿將這一條中對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的處理程序修正為:“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào),依法調(diào)查處理;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理成果等情況予以回復(fù)。”“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相干的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益!
此外,草案二審稿在法律義務(wù)一章中增加一條規(guī)定以加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人合法權(quán)益的保護(hù),即“泄漏舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相干信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯法的,依法追究刑事義務(wù)!
派出監(jiān)察人員歸監(jiān)察機(jī)關(guān)管理
有常委委員和處所、部門、專家提出,為更好施展派駐機(jī)構(gòu)作用,除應(yīng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履行統(tǒng)一管理外,還應(yīng)對(duì)監(jiān)察人員履行交換制度。
草案二審稿將修正案草案第三條第二款對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)管理體制的規(guī)定作出修正:“監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員,對(duì)派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員履行統(tǒng)一管理,對(duì)派出的監(jiān)察人員履行交換制度!
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)公開監(jiān)察工作信息
推行政務(wù)公開,保障國民群眾知情權(quán)是推動(dòng)依法行政的重要舉動(dòng),為保證這一制度更好履行,有常委委員和處所建議增加監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督政務(wù)公開情況的規(guī)定,并相應(yīng)增加有關(guān)監(jiān)察成果公開的規(guī)定。
草案二審稿將修正案草案第四條第二款修正為:“監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定,組織和諧、檢查領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)公開工作和改正侵害群眾利益的不正之風(fēng)工作!辈⒃诒O(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限一章中增加一條規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息!
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